光伏行业的专家学者，以及地方政府领导聚集第四届中国（南京）国际分布式能源与新型城镇化创新驱动高峰论坛，对光伏农业的技术和市场进行探讨，也对现在政策与未来政策怎样对光伏农业的支持进行讨论，寻找光伏和农业的契合点，为实现光伏与农业双赢。

 

 

　　在光伏农业项目比较少的三、四年前，航天机电在意大利建设了全球最大的光伏与农业结合的1.8MW的电站。目前，国内很多企业都在做光伏项目，非常辛苦又赚不到钱，同样，在光伏与农业结合的项目也存在该问题，怎么让光伏企业赚到钱，怎么让农民兄弟赚到钱，是需要大家共同认真思考的。做光伏行业，总是靠国家的补贴比较难赚到钱，政府现任领导已经确定这十年间的发展大方向为发展经济。请大家重点关注一下"城镇化"、"三农的支持和补贴"等关键问题。在这十年的城镇经济整合当中，能不能做到合作共赢将是最重要的事情。

 

　　如何把光伏和农业结合起来，不只做光伏行业的EPC，二是做整合过程中的大农业EPC，做的事情少赚到的钱也少，想必大家都想赚到更多的钱。之前接触一个日本客户专做光伏农业，在日本可以排到前三位。他是如何做到的呢？在谈的过程中，他表示，价格贵一点没有关系，因为在日本也有相应的补贴。

 

　　在城镇化过程中，农民的就业问题很关键，未来的光伏农业往往会和EPC捆绑到一起，农民提出不同的意见，EPC给予不同的定制，做适合本地区的光伏农业EPC，这样结合才是比较好的。

 

　　阳光电源股份有限公司副总裁：郑桂标
 

 

　　阳光电源参与了非常多的光伏农业项目，所以体会较为深刻。光伏农业就是"农业"和"光伏"这两个词结合在一起的商业模式，会产生一定的利益。在光伏企业的角度叫做"农业光伏"，在农民的角度叫做"光伏农业"，不同的视角，都是希望从中获得比原来单独做这件事更大的利益。在农业与光伏结合的过程中，光伏需要找到农业不需要阳光的地方，就是与需要遮盖的地方结合，还有不论是阳光、保温还是防水可以对农业需要进行免费的维护，这一块就是光伏与农业可以获得更多利益的地方。同样，在可获利的情况下，光伏农业也存在着一些风险。从国家政策的角度来说，农业大棚不只需要有大棚，还需要有保温墙，但是没有具体的补贴年限，和补贴价格变动保障，就是对于光伏企业作为投资者最大的障碍；对于农民来讲，在把土地交付给投资者后，如果出现土地升值，或者该土地可以产生更大价值的情况，如何从法律层面来保护农民的利益。

 

　　光伏电站与农业、制造业等其他行业必然会有更多的互动，不光是光伏人去其他行业寻找合适电站开发的资源，也应该从光伏电站自身发展发掘出吸引其他行业合作的资源。必须从实际应用出发，客观分析科学设计，因地制宜的制定方案。光伏农业因为经验较少，有相比较屋顶光伏由更多未知的问题可能发生，这里便需要更多的机构、探索者和技术人员来研究解决。

 

 

　　从技术的角度来讲，光伏农业有两个比较突出的问题，需要在设计和施工中解决。第一，农业光伏对于农民来讲更重要的是农业问题，对于光伏来讲是如何突出农业，还有收益、政策导向等问题。在做光伏农业的项目时，我们不仅要保证光伏的收益，还需要引进农业专家的意见。设计院目前在为协鑫、苏美达等集团设计的光伏农业项目，如何把农业带入到实际项目中，让农民也挣钱，这是设计的关键。例如将光伏支架设计为1.2米，是否高度必须为1.2米？电池板下面需要种植什么作物？在这样的情况想，有两种可以选择的方式，一种是种植较为低矮的作物，另一种是农业大棚。光伏电站下植物的种植并不能考虑的非常完善，这是当前光伏农业项目较为欠缺的一个问题。光伏农业的第二问题是造价，在农业和光伏结合的过程中，如何把农业恰好的安置在电站中，同时还能降低光伏成本，是现在困扰投资方的一个问题。在这个方面可以做一些技术的探讨，因为光伏农业经验相比较地面电站、屋顶电站还是欠缺。

 

　　从长远的角度来看，光伏农业是一个很有前途的行业，光伏与农业的结合可以产生跨界，不仅能和工厂、发电结合，还可以和农业结合，特别从产业方向来讲，许多地方还把农业当做示范区。光伏农业更需要把农业的课题做好。

 

　　东台市委常委东台市弶港镇党委书记：许峰
 

 

　　作为地方政府首先要从理念上支持光伏与农业的合作，如果政府在理念上跟不上新能源的发展，感受不到新能源与其他行业的交接，特别是与农业的交接，就没有服务光伏可言，没有政策支持光伏可言。

 

　　首先，政府要对于新事物新理念不断进行学习，其次是从政策上支持光伏农业。一般情况而言，农民兄弟的光伏企业较为关注三件事情：指标，土地和接入系统。就目前而言，农民兄弟的光伏企业该如何找政府各部门将发电指标落实下来，这是一个很艰难的过程；在土地方面，东台的土地主要是山土，如果光伏和农业结合，土地流转是一个问题，农民兄弟愿不愿意将土地给光伏企业使用，以什么样的条件，会不会反悔等都是农民需要考虑的问题；目前基层的供电部门可能还没有将光伏系统和电网实际的结合到一起，还需要找人专门到国网公司进行过对接，这其中也存在着没有确定的问题，例如大装机量电站的变电站由谁来建设等等……所以这些问题需要进一步的了解、探讨。地方政府会在政策上支持农业光伏，政府多呼吁，多下达指标，协调农民做工作，还与国网公司供电部门沟通交接。

 

　　第三是对农业光伏在资金上的支持，不仅仅是政府对发电上网的补贴，同时还有对农业大棚，对特殊种植物的经济补贴，由国家省里牵头地方政府配合，在经过调查研究后制定相应的补贴方向，发展新的政策。

 

　　第四是对农业光伏服务方面的支持，对于光伏企业和农民兄弟来说，把光伏和农业结合到一起，需要更多专业技术的服务。