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如何有效加快建设光伏电站投融资体系

发布时间：2014-12-02 来源：《光伏产业观察》杂志

本文摘要：如何有效加快建设光伏电站投融资体系，目前是业内人士关注的焦点。

　　光伏产业被众多业内人士认为最具发展潜力的新能源市场。但融资问题则是阻碍光伏电站发展的症结。今年以来，国家出台多项政策支持开拓光伏应用市场，鼓励有序推进光伏电站建设，但由于资金缺口巨大、融资困难，大型光伏电站开发进度受到影响。业界专家则呼吁，为加快推动光伏应用，除政策性贷款支持外，还须建立综合金融支持体系。

　　在第六届中国（无锡）国际新能源大会暨展览会中，光伏行业业内专家、银行代表、企业代表等共同讨论光伏电站的投融资未来走，并有效加快建设光伏电站投融资体系，力求行业更加稳健的发展。

　　上海市租赁行业协会会长高传义

　　光伏电站在发展过程中需要像国开行等银行给予融资支持，如果租赁公司在该过程中了解光伏电站的需求和电站资产的性能特性，可以为光伏电站投入更多的服务。目前国务院通过各种各样的渠道促进进口，在该过程特意提到了对融资租赁的重视。目前有很多行业可以用融资租赁方式加以解决，包括光伏电站使用融资租赁会是更好的融资方式。光伏融资租赁有三个关键词至为重要。

　　第一个关键词是社会认知度。首先，融资租赁是什么？它的作用是什么？这两个问题在公众了解融资租赁的过程中需要做很多的宣传和说明。其次，融资租赁如何与光伏电站结合？从首次接触光伏电站融资开始便遇到一个困扰，在与所有的金融机构和所有的租赁公司在谈到光伏电站融资租赁时，都会提出光伏行业目前是国家限制行业属于过渡产能的顾虑。其实光伏电站和光伏制造业并不相同，光伏电站是国家发改委颁发文件推广发展建设的，所以光伏融资租赁的社会认知度势必需要公众了解它的真正含义，才能更好的进行下去。

　　第二个关键词是嘉兴模式2.0版。嘉兴模式有投资者，但是没有融资人。全国现在有1600多家租赁公司，代表注册资本为五千多亿，如果可以创新"无锡模式"，将融资机构带入到光伏融资租赁行业，升级为嘉兴模式2.0版。

　　第三个关键词式标准化。现在光伏融资租赁行业都较为关注租赁的标准化，租赁行业作为金融工具公众难以理解，通过使用标准化的流程、标准化风险评估的模式、标准化的合同，将光伏融资租赁过程简化，更方便光伏融资租赁的推广。首先为光伏电站制定一个标准化，电站质量、使用年限的评估和对于电站未来的价值判断等问题，使用标准化简化，然后将融资租赁标准化代入电站，在市场上推广后，将是非常好的资产证券化产品，将给未来金融的创新和开拓打开空间。

　　浙江正泰新能源开发有限公司总经理仇展炜

　　正泰进入光伏行业已经有五年多时间，正泰新能源的发展离不开金融业的支持，目前光伏板块的贷款资金将近80个亿，涉及到6家银行，特别是国开行给正泰支持是最大的，贷款余额40多个亿。除了国开行，还有工商银行、中国银行、进出口银行、国外的世界银行、南非标准银行等都给正泰提供贷款，目前跟招行和农业银行也有合作，所以正泰目前的大规模电站特别归功于特别是国开行等金融部门。

　　光伏电站和光伏制造是两个板块，电站的收入是很稳定的，银行对火电站贷款很积极，从另外一个角度来讲光伏电站的收益比火电站的收益更稳定、更可靠，因为火电站的商业模式中，财务模型有煤价在变动。例如前段时间煤炭从300元/吨涨到800元/吨，原来6年收回投资，而现在18年也不一定。

　　光伏行业包括光伏电站在内还有很多需要克服的问题，才能给银行增加信心。第一是电站质量，有些电站质量存在很多问题，使银行对电站投资有疑惑。第二是收费问题，分布式电站、屋顶电站收费的不确定性使银行业有疑惑。更大问题是补贴问题，财政补贴不到位，国家从去年开始出台了一系列的扶持政策，绝大部分政策已经落地，但是财政补贴实际上还没有全部落实。财政补贴目录的电站在2013年10月1之前，之后的项目还没有录入，没有补贴无法给银行增加信心，所以光伏电站财政补贴及时到位是非常重要的事情。

　　招商银行总行战略客户二部副总经理杜毅

　　招商银行对光伏电站是谨慎乐观，积极尝试的态度。招商银行作为国家系统性银行是风险业务型，整个中国光伏电站的融资大规模的开展从2013年开始，今年是第二年，作为传统商业银行来讲，招商银行是一个高杠杆的企业，管理着5万多亿的资产，对于招商银行来说目前光伏电站投融资的样本、存续时间不够，有时候还比较难以判断，当然国开行已经做了很好的前瞻和指引。所谓的谨慎乐观，乐观的原因是招商银行认为商业银行在整个光伏电站新能源结构调整里面，目前来说中国银行还是主力。但是如果一样要选择的话，光伏行业还是一个比较好的选择。

　　其次，收益和风险是一样的。独乐乐不容众乐乐，银行面对的是365行，因为总资产的要求，不能发展太多的行业，要优中选优，所以招商银行非常乐意与政策性银行、租赁、保险等等泛金融媒介合作，充分让渡给银行带来的风险，在让渡风险的同时，也愿意让渡一点收益，把整个金融生态完善起来。

　　银行难以判断电站组件衰减、停工损失、天灾人祸的损失和发电跟实际差异的算法，在与光伏电站合作时需要交给专业的机构、中介、媒介做分析，之后共同分享整个产业合理的利润。国内的光伏电站大规模融资刚刚开始，招商银行是亲历者，同时也在学习和主导。

　　招商银行目前非常有意尝试长期、短期与股东和商业银行债权结合，银行通过境内做杠杆收购电站，境外拿可转债，如此，银行既有固定回报，又有远期的浮动收益预期，这样也能够引导更多的商业银行关注光伏投融资，为电站投资带来更多的资源。

　　国开行国际合作业务局评审一局处长谭再兴

　　近几年国内光伏行业，特别是上游遇到一些困难，使投资商、银行和第三方机构对光伏行业产生不同的看法。光伏行业尽管面临较多的问题未解决，但是看好前景发展。

　　国开行一直没有间断在支持光伏行业发展，而且力度逐步增加。去年国务院召开常务会议研究如何促进光伏产业长远健康的发展，国开行会后在原有基础上出台一系列支持光伏行业的政策，提出七条支持意见。目前国开行已经储备一大批分布式光伏项目，下一步将在江苏、安徽、广东地区有新突破。

　　国开行银行内部制定了光伏开发评审意见，下发至所有分行，把光伏的重点支持客户、重点区域和重点项目向分行传达，之后分行按照总行要求对客户项目进行选择和开发。

　　今年国开行和国家工信部联合通过省工信厅筛选光伏项目，目前通过工信部的初步筛选，国开行已经选择27个重点项目，目前分行正在与电站业主进行对接。27个项目中有原国家示范区、工商企业自主投资项目等，这些项目可能在今年下半年和明年上半年都会开花结果，这是国开行在分布式领域的工作。

　　在地面电站领域，国内电站主要集中在中西部，一直是国开行支持的重点，除了常规电站以外，还叫它生态光伏，包括光伏农业，光伏养殖业等。

　　光伏发电在我国的起步比较晚，目前只是光伏发展的初始阶段，光伏装机量从2009年到2014年五年间增加了140倍，国内很少有行业的增长速度如此之快。国开行为支持国家战略新兴产业，并抓住此次商机，将来还会支持光伏行业新的模式，使光伏产业加速发展。

　　远东集团董事局主席蒋锡培

　　远东控股集团于24年前创立至今主要从事电线电缆行业，现在集团以全球投资管理专家业务为定位，远东控股集团的上市公司智慧能源是致力于智慧能源专家及智慧能源的系统服务商。能源行业事关国家未来持续发展，智慧能源和智慧城市的发展空间巨大，但还需要突破相关的制约瓶颈，因此远东控股集团从制造型企业转变为服务型企业，相信在未来对于能源行业会有更多的服务机会。

　　新能源产业需要政府稳定的政策支持，效率加快才能更加稳健的发展下去。其次，电网要深化改革，建立中国电力交易所，仿照美国、伦敦等交易所制定合理的规则，公平公开自由交易，电网安装自由交易的电量和通道的长短进行收费。第三需要有效的监管制度，并不是现在的配需分离，电网垄断无法解决当前新能源面临的问题。

　　不断的优化创新技术，降低光伏行业成本，投资有回报企业收获效益，即使政府补贴较少，甚至没有补贴，企业依旧可以很好的运行下去。如果现在没有可再生能源没有新能源，经济社会将无法继续可持续。

　　银行对光伏的投资关键在于风险可控，在这个前提下，将系统性风险降低，包括企业界的录像担保，使企业尽可能的承担风险责任，银行为担保的企业对光伏电站尽职，电站出现问题企业需要承担风险责任，否则个体问题将扩大为产业问题，产业问题发展为行业问题，即对企业不利，对行业也不利。

　　投资光伏行业虽然有一定的风险，但是相对还是比较好的行业，有序竞争才能更好的使行业生存。光伏行业同任何行业一样，最终只有少数几家企业可以很好的发展，占据整个市场的80~90%，其他企业最多占据10~20%，哪怕一个行业有几千家企业竞争，在行业外看到的全是风景，一旦进入到行业内只能无奈。希望通过前两年光伏行业外来企业过分入驻，造成产能过剩，大批企业倒闭的教训，使我们看到光伏行业现在承担着发展经济和社会的责任。尽可能的使行业内企业少交一点"学费"，投资行业后可以得到更多的回报，企业效益提高，才能使行业稳健发展。

　　特别是光伏行业内上市公司的持续发展能力非常重要，不仅需要承担法律风险，还有用人风险等等，如果把握不好，很可能会出现"一夜回到解放前"的状况，所以光伏企业一定要慎之又慎，但也要看好未来，把握先机，持续有竞争优势才能发展更长远。

关键词：光伏产业　企业　

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