本文摘要：上网标杆电价的出台，光伏发电平价上网路线图的发布，处于政策巅峰的光伏产业似乎正在悄然变革，或翻天覆地。光伏发电政策扶持必不可少，但是市场机制在整个光伏局中发挥着最基础的作

与“金太阳”短期并行
　　“上网标杆电价的确定在短期内不会对金太阳工程产生影响，但是长期看来是有影响的。”李俊峰若有所悟的说，“金太阳工程”只是一种过渡形式，不能作为一个常态来发展，“作为一种补贴的方式来发展一种东西，本身是不科学的”，李俊峰毫不讳言。在他看来，金太阳工程是在不得已而为之的情况下，在没有固定的上网标杆电价出来的时候，是快速启动市场的一种有效方式，但是这种方式最大的缺陷就是在于：一方面，补贴标准如何确定；第二方面，目前的补贴标准不是以发电量作为考核，而是以装机容量为考核的标准，这是电力行业比较忌讳的事情。电力行业的特点就是以发电量来回收成本。金太阳的竞标者一旦中标就会获得国家财政补贴的70%，装机完成之后给30%， 这样投资成本就回收回来，以后发电如何就没人问津了。第三方面，“金太阳工程”监管成本很高。“金太阳工程”施工之前需要报项目，审查项目、批准项目，项目完成以后还要对项目进行验收，而验收之后如何监督更是一项复杂而又艰难的工作。“当金太阳项目数量少的时候还可以监督，但是如果项目多起来，形成成千上万个项目规模的时候，如何去监督这些项目是一件非常困难的事情，怎么去避免造假？在市场经济条件下，不是靠自制力来约束自己，而是说靠别人来约束企业行为，这是不可能的事情，任何一个行业都是如此，靠别人是约束不住的。什么是市场经济？市场经济就是靠你自己的表现来为你自己盈利。”李俊峰认为，“金太阳工程”会逐渐的淡出光伏市场，金太阳这种补贴方式在全世界范围内都不是特别认可的做法，但是在光伏市场发展的初期是必要的，这样可以有效的启动国内光伏市场。固定的上网标杆电价确立之后，两者还需要3~4 年的并行时间。所以说，固定的标杆上网电价出台对“金太阳工程”是有一定影响的，在短期内会并存，但是长期看来，补贴政策趋向于价格政策，这是一个大的趋势。
市场敦促企业赶工
　　按照上网电价通知的要求，12 月31 日前建成投产的项目亦可享受1.15 元/ 千瓦时的上网电价。这使得大量项目正在加紧赶工，突击在年内建成。即便是在7 月1 日之后核准的项目，1 元/ 千瓦时的电价对于在甘肃、青海、西藏、宁夏等太阳能资源丰富的地区的光伏项目仍然有盈利空间。因此，导致大量光伏投资集中涌入太阳能资源丰富的西部地区，突击建设，赶在12 月31 日之前投产。由于《国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》的出台，光伏开发商在西北地区的项目都是“大干快上”，当地的原材料价格、人工价格跟风上涨。
　　李俊峰解释道，“这是很正常的企业行为，不应上纲上线，更不应该否认与批评这种做法。如果电价政策很明确，12 月31 号之前建成可以享受1.15 元/ 千瓦时的 上网电价，明年1月1 号建成就是1 元的上网电价，0.15 元对于一个企业来说，具有很大的吸引力，企业有什么理由不抓紧时间去建呢？没有必要说这种现象是一哄而起，这就是市场。”李俊峰说这就叫市场经济。“举个例子来说，某商场商品正在打折，第二天促销活动就结束所有商品恢复原价。正好有一件你特别喜欢的衣服，如果你今天不去买而非要第二天不打折的时候去买，我想这种人就是傻瓜。在这一点上大家不需要大惊小怪，有人称这是突击建设，反问一句，突击建设有什么错误呢？这是对政策的一种反应。2011 年建成就是1 元的上网电价，为什么不赶在2011 年12 月31 日之前建成而取的1.15 元的上网电价呢？这就是市场经济，这就是市场行为。”