（一）指导思想。

　　坚持以科学发展观为指导，以推动经济社会发展模式转型为主线，按照规模化、聚集化、一体化的发展理念，加快新能源开发利用产业化进程，增强能源科技自主创新能力，推进能源发展和用能方式转变，优化能源结构，培育战略支撑产业，保障能源与经济社会可持续发展。

　　（二）基本原则。

　　坚持立足当前与谋划长远相结合。以扩大总量为首要任务，突出重点，强力推进，加快具有资源优势和大规模产业化条件产业的发展。以培育新兴战略支撑产业为目标，统筹规划，协调发展，构筑具有综合竞争力的产业体系。

　　坚持市场主导与政策推动相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励各类市场主体投资新能源产业。加大政策扶持力度，引导新能源产业又好又快发展。

　　坚持调整结构与转变方式相结合。加快新能源开发利用步伐，做强存量、做优增量，推进新能源产业发展和社会用能方式转变。

　　坚持自主创新与战略合作相结合。发挥比较优势，增加科研投入，加快创新平台建设，提高自主创新能力。继续加强与国内外大公司、大集团的战略合作，引进消化吸收先进适用技术和管理经验，提高综合竞争能力。

　　（三）发展目标。

　　到2015年，基本建立新能源产业行业标准体系，新能源对优化能源结构、促进节能减排、保障经济社会发展的作用进一步显现。

　　新能源（不含水电，下同）在一次能源消费中的比重达到5%，比2010年提高26个百分点。年节约标准煤1200万吨以上、减少二氧化碳排放3000万吨以上。

　　新能源发电装机占全部发电装机容量的比重达到15%，比2010年提高75个百分点。其中，风电、太阳能发电和生物质能发电装机分别达到900万千瓦、30万千瓦和70万千瓦。

　　太阳能集热面积达到1000万平方米，比2010年增加500万平方米。

　　建成10个绿色能源示范县、100个绿色能源示范乡。

　　培育6家以上年销售收入超百亿元的新能源装备制造企业。

　　三、发展方向和重点

　　（一）大型风电基地建设工程。

　　按照“建设大基地、融入大电网”的发展思路，坚持“统一规划、集中开发、电网配套、统筹消纳”的原则，大力推进风电规模化开发建设。

　　充分利用张家口、承德地区风能资源，全力推进千万千瓦级风电基地建设，确保张家口百万千瓦风电基地二期工程150万千瓦和承德百万千瓦风电基地100万千瓦投产运行。加快开发利用秦唐沧沿海及海上风能资源，启动沿海及海上百万千瓦级风电基地建设。因地制宜发展分散式风电。