如何进行光伏扶贫?政府百姓无需出资且产权收益归其所有才是王道
发布时间：2017-04-11 来源： 搜狐财经
本文摘要：如何“精准扶贫”早已成为国策，光伏扶贫作为“精准扶贫”的一种方式，各级政府对分布式光伏发电项目的扶持力度也在不断加大。
如何“精准扶贫”早已成为国策，光伏扶贫作为“精准扶贫”的一种方式，各级政府对分布式光伏发电项目的扶持力度也在不断加大。
目前光伏扶贫主要有：
1、用户光伏发电扶贫
利用贫困户屋顶或院落空地建设3-5kW的发电系统。非常分散，不利于管理，成本也相对较高，很多贫困户房屋现状也不是很理想，后期会面临重新修缮。光伏电站寿命为25年，脱贫后或因扶贫对象为孤寡老人等，在电站收益期间重新调整扶贫对象也不太方便。
主要有以下几种形式：
(1)由政府投资，全额投资或资本金银行贷款，产权和收益均归贫困户所有。
(2)由政府和企业共同出资，及银行贷款，产权归企业，优先满足贫困户每年3000元收益，剩余收益归企业所有，10年或12年不等后，电站产权归贫困户所有。
(3)由企业出资，政府政策扶持以及银行贷款，产权归企业，优先满足贫困户每年3000元收益，剩余收益归企业所有。
(4)以贫困户为贷款主体，政府提供担保，进行贷款。
a、由政府或贫困户少量出资，产权收益归老百姓。
b、由企业少量出资，产权归企业，收益首先满足贫困户。
c、由政府、企业少量出资，产权归企业，收益首先满足贫困户。
2、村级光伏电站扶贫
以村集体为建设主体，利用村集体的土地建设100-300kW的小型电站，亦可根据贫困户数量和电网情况而定，产权归村集体所有，收益由村集体、贫困户按比例分配，其中贫困户的收益占比在60%以上，村集体收益亦可改善当地的基础设施及民生工程。村级电站相对集中，能有效管控，但农村电网基础相对薄弱，若不变通，电力接入将是村级扶贫电站目前大规模推广最大的难题。
目前其主要形式与户用类似。
3、地面光伏电站扶贫
主要是大型地面集中式商业光伏电站，通过商业配比，建档立卡，每年给予贫困户3000元。很多情况其实就是商业电站，让企业出点血，做点扶贫，指标是个问题，局限性较大，大环境也不允许大规模的推广，其扶贫基数，也是杯水车薪，基本后续有很难的发展空间。
主要有以下几种：
(1)企业全投资，产权归企业
(2)企业和政府投资(有的是真投，有的是占股)，由企业控股。
当然，光伏扶贫还有很多种方式，如企业捐献等模式，就不一一列举了。
综上所述，各有各的优势和利弊，户用项目更多的弊端日益显现，电站质量更为凸显，很难真正有效的确保贫困户每年超过3000元的收益。而地面集中式扶贫光伏项目，在大环境下，基本也无望，更难以成批、规模化的解决贫困户。虽然村级电站目前受制于电网接入，以及非国家级贫困县指标问题，但后市可期，众望所归。
但不管以什么操作形式，都离不开资金和收益，基本上是企业投资，产权归企业，扣除扶贫款，还剩下多少?企业要算收益率，局限性很大。政府参与的，或者企业共同参与，财政拨款也好，还是扶贫资金也罢，贫困县资金本来就受限，只要企业参与的肯定要分收益，更要算账，企业做扶贫不是做公益。
面对这种操作模式，很多朋友问了很多同样的问题，列举如下：
1、为啥必须是国家级贫困县
近期网传村级电站不需要指标，且执行16年电价，国务院扶贫办开发指导司许健民副司长也只是在论坛上说，2017年光伏扶贫村级电站将不设规模上限，到现在没有正式的明确的文件，目前国家级贫困县，一方面有计划的，有扶贫资金的，已经上报的不需要指标;二是不在计划内的，各贫困县自行上报的，也不需要指标。
2、无需政府、百姓出资，需不需要政府提供担保?
无需政府提供担保、无需政府百姓出资
3、这种事政府接触太多了，会不会圈下来不做?
若有必要，我们可以给政府打保证金，协议里也明确项目实施进度，开工和并网期限。
4、电站质量能不能得到保障?
逆变器用一线品牌，可以保发电效率，其他不解释。
分享到：
相关文章
- 安徽石台县2017年第四批光伏扶贫电站监理项目报名时间延长2018-01-05
- 吉林省下达2017年光伏扶贫指标分配计划2018-01-02
- 湖北光伏扶贫目标设立2017-12-27
- 解读！宣城市2017年光伏扶贫扶持政策2017-12-19
- 扶贫开发进入新阶段 脱贫攻坚温州探索新思路2017-12-18
专题报道
- 第九届中国（无锡）国际新能源大会
-
本届新能源大会以“新城镇、新能源、新生活”为主题，举办2017全球新能源产业峰会及“光伏+”跨界、绿色建筑、分布式市场营销等10场专业论坛，国家能源局新能源和可再生能源司...
