一份编号为国能新能【2015】73号《国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》的文件（下称《通知》）从17日傍晚开始在光伏行业内迅速扩散并引发热议。其中，“新增建设规模1780万千瓦、屋顶及全部自发自用的地面分布式项目不限制建设规模、对降低电价地区和项目适度增加建设规模指标、建立动态管理机制”等政策均令从业者眼前一亮。

 

　　《通知》显示，2015年下达全国新增光伏电站建设规模1780万千瓦，较去年实际新增规模增长了720万千瓦。这一数字也略高于两个月前下发的《征求意见稿》中1500万千瓦的预计目标。

 

　　与往年规划最大不同的是，《通知》没有对集中式电站和分布式电站分别设立具体的装机指标。此前的《征求意见稿》还曾明确提出“集中式电站800万千瓦、分布式电站700万千瓦、屋顶分布式不得少于315万千瓦”等量化标准，但这些指标在《通知》中不再体现。

 

　　《通知》还特别提出，对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模，各地区能源主管部门随时手里项目备案，电网企业即使办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。

 

　　取消指标限制在从业者中获得广泛好评。有地面电站建设的从业者乐观表示，1780万千瓦的新增规划理论上可以全部建为集中式地面电站，特别是对于不适合发展分布式电站的地区，集中式电站的发展潜力在今年可以得到更大的释放。

 

　　而分布式光伏从业者同样表示乐观。《通知》反映出国家能源局对发展分布式光伏的开放态度，不设规模限制，多多益善。专注分布式电站建设的航禹太阳能执行董事丁文磊告诉财新记者，高层已经明确要在条件成熟的地区积极发展具备就地消化能力的分布式电站，随着电改、配额制等政策的相继出台，分布式电站将迎来一轮大发展。

 

　　今年的布式光伏市场连续出现利好信号。国家能源局去年12月份连续出台《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》、《关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知》等文件，着力解决分布式光伏并网难、补贴到位难等问题，已见成效。