法有不同观点，但对于当前企业税费负担过重总体并无争议。不仅是许多传统制造型企业税费过高，生存压力巨大，对很多新兴产业来说，更是举步维艰，光伏新能源产业就是其中的典型代表。

　　当前，我国光伏行业从上游的多晶硅等原材料，到中游硅片、电池片、组件、逆变器等一系列元器件、主附件的生产，再到下游的光伏发电，都是全额全税征收。涉及的主要税费包括：企业所得税25%及其附加、增值税17%，此外还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等其他税费种类，如再考虑社保因素，税费将更加惊人。融资方面，光伏行业由于一次性投入金额较大、投资成本较高、回收期长，使得光伏企业融资难度较大，不仅取得授信额度难度大、额度空间也小。根据光伏项目数据平均测算，实际缴纳的度电增值税平均是运维成本的1.8倍，度电增值税平均是净利润的30%。获得贷款后，光伏企业不仅要支付较高的银行利息，而且资金成本中6%的增值税还不能抵扣，作为成本很大占比的利息还要全额征收17%增值税，进一步加重了企业的税费负担。此外，新能源补贴资金缺口已高达600亿，前期项目补贴收入占全部电价收入的50%以上，且一拖再拖，加剧了企业的经营压力，实属不应该。

　　同时，随着我国经济的快速发展，近年来雾霾问题愈发严重，已经对我国经济和社会发展产生重大影响，对国民健康构成严重威胁。在此背景下所采取的减排、压产、限行等各种措施都只能减缓、减轻排放，而无法从根本上消除雾霾。唯有大力发展以光伏为代表的可再生清洁能源，从根本上改变我国能源消费结构，实现汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，才能从根本上破解当前的雾霾之困。但目前，光伏行业这个与我们的空气、环境和经济发展方式转变息息相关的绿色战略新兴产业，却承受着高额的税费，事实上，已经严重抑制了整个产业的健康发展。

　　针对以上问题，刘汉元委员建议：1、清理并改革不合理的税制；2、减免光伏行业的全部税费。

                      
 

　　从最近几年尤其当前我国经济发展形势看，面临持续下行压力，实体经济增长乏力，企业生存发展艰难，税费负担沉重，老百姓、民营企业不敢投、没钱投、找不到项目投等问题凸显，不少中小企业资金链断裂甚至关停并转，进一步加剧了当前经济形势的下行。事实上，当前不少企业和企业家仿佛失去了发展的动力、方向和愿望。回顾当年，我国民间投资从改革开放初期接近于零，发展到长期处于两位数以上的高速增长，峰值时曾占到我国固定资产投资的60%以上，有力支撑了我国经济的发展。然而，近两年来，随着经济形势的转变，我国民间投资从2010年近30%的增速，断崖式下滑到去年的3%，为我国宏观经济敲响了警钟。

 

　　回顾我国改革开放以来30多年的发展历史，从1992年小平同志充分吸取近代中国“落后就要挨打”的惨痛教训，总结新中国成立以来经济建设的宝贵经验，提出“发展才是硬道理”的科学论断开始，可以说，正是历代党中央决策者的高瞻远瞩、深谋远虑，才逐渐把全体国人的观念，从鄙视挣钱、鄙视铜臭味的落后思维，扭转到敲锣打鼓戴大红花表彰“万元户”，并鼓励勤劳致富、鼓励下海经商、鼓励按市场机制办事的热潮中来。前后花了巨大功夫才得以推动全社会解放思想，为全中国人民营造了投资热情高涨、欣欣向荣、生机勃勃的30多年，从而彻底摆脱了全国人民要靠“粮票”、“布票”、“油票”、“饭票”才能生存的短缺经济年代，并由此创造了人类发展史上的诸多经济奇迹。

　　30多年后的今天，当我们重温这段历史，再谈解放思想、再谈实事求是、再谈企业家精神、再谈“发展才是硬道理”的时候，仍然适宜并具有特殊意义，甚至可以说，“发展还是硬道理”！如果一些社会思潮还停留在贬富、限富、仇富和杀富的陈腐观念中，不仅会阻碍企业的健康发展，还会影响到整个社会的经济基础。改革开放三十多年来，正是诞生了一批又一批有理想、有抱负、优秀的中国企业家；正是他们日复一日、夜以继日的干事业、追求事业、经营管理企业；正是这种孜孜不倦、废寝忘食的精神并锲而不舍地推动着中国经济车轮往前转动，才让中国有了今天经济强国和制造业大国的地位，才有了当前中国的民富与国强。因此，企业家和企业家精神的正面价值和积极意义，以及他们带给整个社会的推动力量、牵引动力和表率示范，带给社会的巨大财富和进步的源泉动力，任何时候我们都不能小看，任何时候我们都应该尊重、都应该敬畏，任何时候我们都应该弘扬、都应该保护。

　　因此，各级政府及社会各界当前及未来的着力点，应该是坚定不移地坚持“发展才是硬道理”这一高度共识，不断解放和发展生产力；不断简政放权，让社会的“经济细胞”和资源要素自行去均衡和市场去配置。以实事求是的态度，让尊重和弘扬企业家精神成为全社会更为广泛的共识，充分认识企业是社会经济的发动机、助推器、源动力和主力军。

　　如此，中国经济应该并且能够较长时间继续实现中高速发展，如此，中国经济一定能够为伟大中国梦的实现始终提供坚实的物质基础！

 

　　2016年入冬后的雾霾天气，不仅持续时间长，而且波及范围广，多地机场停飞，大面积航班取消或延误，中小学停止户外活动。可以说，雾霾已对我国经济和社会发展产生了重要影响，对国民的身体健康构成了严重危害。对于雾霾的形成原因，或许有不同观点，但是以煤炭为主的能源消费结构无疑是其主因。无论是散煤燃烧还是相对清洁的燃煤发电，都会排放大量二氧化硫、氮氧化物和烟尘，而这正是雾霾的主要成分。目前，煤炭占我国一次能源消耗的60%以上，全球近一半的煤炭在我国燃烧，成为废气和粉尘的主要来源之一。此外，2016年我国机动车保有量已达2.85亿辆，尾气的排放也进一步加重了空气质量的恶化。因此，无论是关停多少工厂，还是限行多少车辆，只能是治标，真正要解决雾霾问题，根本途径是改变当前我国的能源消费方式，加快推动以光伏为代表的新能源产业发展。

　　事实上，积极支持并大力扶持以光伏为代表的可再生能源产业，无论是为了我国的可持续发展、全国人民的呼吸，还是全人类的健康，都到了迫在眉睫的时刻。因此，应当抓紧推动实现汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，在此过程中，还将催生对储能应用、智慧电网的需求。粗略测算，如果我们三五年内实现能源消费增长的再生清洁化供应，二三十年时间内实现部分到大部分化石能源的替代，将会形成近百万亿的新兴产业规模，一方面推动我国经济适度快速发展，另一方面将有效解决我国资源和环境发展的不可持续问题，彻底实现我国经济发展方式转型。

　　无论于党于国发展、于民族健康，于青山绿水、白云蓝天的中国梦实现，我们都必须进一步强化认识、政策措施到位、下更大决心、更大力度推动我国光伏新能源产业的发展！这是中华民族无论对自身经济社会可持续发展，还是对当代人及子孙后代的身体健康，都必须做出的战略选择和历史交代。