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国家能源局综合司关于印发国家能源局2015年市场监管工作要点的通知
发布时间:2015-05-04     来源: 国家能源局网
本文摘要:2015年能源市场监管工作总体要求是:全面贯彻落实党中央、国务院各项重大决策部署,认真落实全国能源工作会议和全国能源监管工作会议精神,按照国家能源局《2015年能源工作指导意见》、《国家能源局2015年工作要点》有关要求,…


  
国家能源局2015年市场监管工作要点
 
  2015年能源市场监管工作总体要求是:全面贯彻落实党中央、国务院各项重大决策部署,认真落实全国能源工作会议和全国能源监管工作会议精神,按照国家能源局《2015年能源工作指导意见》、《国家能源局2015年工作要点》有关要求,主动适应中国经济新常态,坚持依法依规、公平公正、服务大局、监管为民,坚持规划、政策、规则、监管“四位一体”,按照“全程参与、有效衔接、互相配合、形成闭环”的原则进一步完善闭环监管工作机制,横向互动、纵向联动、同频共振,切实加强简政放权后的同步监管,扎实推进能源市场化改革,维护能源市场正常秩序,促进国家能源战略、规划、政策的有效实施,推动能源消费、供给、技术和体制革命。
 
  一、加强简政放权后的同步监管,促进能源战略、规划、政策的有效实施
 
  (一)加强能源项目简政放权后的同步监管。组织开展能源项目优选、核准、开工建设及投产后运行效果等监管,重点监管电力、新能源项目简政放权加强同步监管等规范性文件的贯彻落实情况,确保放权能够放得下、接得住、落得实、管得好,确保能源项目投资开发规范有序。
 
  (二)加强能源战略、规划落实情况监管。组织开展能源规划落实和年度计划执行情况专项监管,对重要输电通道建设、煤电基地建设、油气管网建设等规划、计划的落实情况,及时提出监管意见和建议,维护国家能源战略、规划的严肃性,促进能源生产和消费结构的调整优化。
 
  (三)加强能源重大政策落实情况监管。组织开展重大能源政策措施落实情况专项监管,通过重点监管,推动大气污染防治成品油质量升级行动计划、煤电节能减排升级与改造行动计划、大型水电送出消纳等能源政策执行,促进能源行业持续健康发展。
 
  二、加强重要领域和关键环节监管,维护公平公正的市场秩序和人民群众合法权益
 
  (四)加强电力市场准入监管。严格许可制度,组织开展许可制度执行情况专项监管。充分发挥许可证的把关作用,建立有效闭环监管机制,禁止不符合规划、未核先建的项目进入电力市场。围绕“发好证、管好证、用好证、服好务”的要求,做好许可证核发和持续性监管,继续推进以许可促节能减排工作。进一步完善承装(修试)许可条件,促进电力建设市场公平开放。加强电工许可管理及考试管理,提高电工进网作业持证率和续期注册率。继续规范完善“网上申请、网上审批、网上监督”的阳光许可工作机制,实现证前、证中、证后的非现场动态监管,确保许可证核发公平公正。
 
  (五)加强电力厂网界面监管。继续做好厂网联席会议制度、调度信息披露与报送制度、合同协议备案制度、年度交易监管报告制度、约谈约访制度等厂网界面基本制度的贯彻实施工作。探索开展全国层面厂网联席会议及市场交易信息发布工作。
 
  (六)加强电网公平开放和调度交易监管。加强新建电源接入电网监管,组织开展电网电源配套建设情况、电网企业回购电源项目自建配套送出工程落实情况专项监管。加强对网网之间的公平开放监管。加强电力调度交易及市场秩序监管,加大电力调度信息披露监管力度。组织开展电网运行方式监管,落实电力调度运行方式报告制度,促进“三公”调度。
 
  (七)加强供电监管。组织对供电企业供电能力、供电质量、服务水平、价格和收费、信息公开、业扩报装、用户受电工程“三指定”行为等进行监管,维护人民群众合法权益。继续开展人民群众满意用电监管,重点是城乡结合部和农村地区低电压问题、政府保障性住房供电等。继续做好全面解决无电人口用电问题三年行动计划项目建设监管工作。
 
  (八)加强电力垄断环节价格与成本监管。修改跨区域输电价格审核办法,改变管理方式。对东北送华北等输电工程运营情况进行调查,及时提出价格调整意见。汇总分析跨省跨区输电线路损耗数据并适时发布。组织开展电力工程造价情况、典型电网工程投资成效情况、电网企业输配电成本情况专项监管。
 
  (九)加强油气管网设施公平开放监管。落实《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》,制定相关配套制度。组织开展油气管网设施公平开放监管,重点对油气管网设施输送储运能力及效率、接入申请受理、合同签订执行情况等进行监管。加强油气管网信息公开报送监管,进一步加强油气管网成本价格监管,完善相关工作机制。
 
  (十)加强保障天然气稳定供应监管。进一步研究出台保障天然气稳定供应监管的相关文件,完善天然气供需日报制度,密切关注国际国内市场形势,及时发现供需矛盾并组织开展监管、协调工作,保障天然气尤其是民生用气稳定供应。
 
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