本刊记者张晓敏

　　4月15日宁波市政府正式印发了《关于促进光伏产业健康持续发展的实施意见》（下面简称"意见"），明确提出加快宁波市光伏制造行业技术进步和结构调整，推进宁波市光伏发电项目建设的若干具体政策措施。

　　根据《意见》，宁波市将有序推进光伏发电项目建设，至"十二五"末，全市新建光伏发电项目装机容量370MW，成为国内光伏发电推广应用先进城市，而今年，本市将光伏发电项目的建设规模定为133MW。

　　随着国家、浙江省和宁波市各级光伏利好政策的出台，以及针对本市光伏行业发布的优惠条款，宁波市光伏行业收获颇丰，光伏电站遍布工业园区的屋顶，宁波市分布式光伏的建设已经步入正轨。

　　政策引导发展

　　去年12月，宁波市电力部门坚决落实国家电网的通知，为企业分布式光伏发电项目开辟"绿色通道"。为了加快推动企业分布式光伏发电建设，国家发改委颁布了《分布式发电管理暂行办法》，从制度上为分布式发电的入网和并网扫清了障碍。随后，电网公司也将为分布式电源接入电网提供技术咨询、工程验收调试等全过程服务。

　　去年9月，浙江省政府出炉新政策规定，对于包括宁波市在内的浙江省光伏电站项目，今后建设无需上报省级发改委审批，而只要在市级发改委相关政府部门进行项目备案即可。同时还要求项目单位在项目申报后不得擅自更改项目备案文件的重要事项，包括项目投资主体、建设地点、项目规模、运营模式等，一旦擅自变更，项目备案文件自动失效。不过，分布式光伏发电项目的备案有效期为两年，若自备案起两年内未建成投产，项目备案文件也会自动失效，而且不能享受国家分布式光伏发电的电价补贴。

　　今年4月，宁波市政府出台支持光伏行业发展的新政策《意见》，推动本市光伏行业的发展，不仅提出重点推进屋顶分布式发电系统建设，还鼓励光伏发电系统专业化运营服务，并且实施了光伏发电电量补贴。

　　《意见》提出宁波市要优先支持在工商企业、工业园区等建筑屋顶建设规模化的分布式光伏发电系统，支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区和构筑物等建筑屋顶推广小型分布式光伏发电系统。在符合城市总体规划和产业布局规划的条件下，适度在滩涂、水面、填埋场护坡、废弃矿山等场所建设光伏电站。同时，宁波市将支持各类投资主体投资建设和经营光伏发电项目，优先支持在自有屋顶上投资建设光伏项目。《意见》还要求，宁波市对没有投资建设光伏发电项目的高耗能企业，在用电高峰将实行电负荷控制；对年综合能耗超过5000吨标准煤且具备建设屋顶光伏发电条件的新建项目，原则上要利用屋顶配套建设光伏发电项目。

　　高收益促进项目建设

　　宁波市分布式光伏靠着在国家政策和本市政策的支持，重点在国内市场和新兴出口市场上发力，再加上本市的优惠条件，宁波光伏已经正在大力发展。

　　在针对本市的光伏发电量补贴方面，《意见》提出，2015年底前，对列入国家、省计划并经省、市备案的光伏发电项目，且建设项目使用宁波市企业生产的光伏组件、逆变器的，该项目发电补贴额在国家、省确定发电量补贴标准基础上，自项目并网发电之日起，本市再给予每千瓦时0.10元的补贴，补贴年限为5年。光伏发电项目补贴对象必须是在宁波市范围内注册的企事业单位，具有独立法人资格，且注册资金1000万元以上；项目装机容量在0.5MW以上，符合并网相关要求，并完成竣工验收等。

　　光伏电站的多层次高补贴，促使电站建设的收益率十分可观。在宁波市北仑申洲工业园内，一个总容量达3.5MW的分布式光伏电站正式开建，其中申洲工业园内一期2.25MW级电站建成后每年可为园区提供200万千瓦时的电量。从分布式光伏电站的收益来看，主要包括电网收购电价为每千瓦时电0.47元，加上国家给予每千瓦时电0.42元的补贴再加上地方财政补贴，浙江省的补贴为每千瓦时电0.1元，宁波市补贴每千瓦时0.1元。这样算来，宁波市分布式光伏电站每发1千瓦时电的回报是1.14元，而按照申洲工业园内一期2.25MW光伏电站的装机容量，预期每年会为园区工业生产提供200万千瓦时的电量计算，该项目总投资为1700万元，收回成本只需要7到8年，之后都是在盈利状态，收益率十分的可观。

　　按照分布式光伏电站"自发自用，就近并网"的原则，若所发电全部由申洲工业园消耗。按照合同能源管理的约定，申洲工业园内分布式光伏电站所发的电由申洲以标准电价（大工业用电0.9元／千瓦时）的9折收购，支付的钱由合大收回，按照从国家到地级市的补贴，合大每千瓦时电能获益约1.4元。

　　在税率补贴方面，从2013年10月1日至2015年12月31日，宁波市将对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即增即退50%。对企业研发费用符合有关条件的，可按照税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。对企业实施的兼并重组符合条件的，可以按照现行税收政策规定，享受税收优惠政策。

　　项目建设见证成效

　　近几年宁波市大力鼓励分布式光伏电站建设，并落实了国家和省里的光伏产业发展指标，积极在本市建设光伏电站，让本市的中小光伏企业受益。不仅如此，宁波市光伏企业还积极通过境外投资、EPC总承包等方式，投资海外新兴市场建设太阳能光伏电站。

　　去年6月，宁波电业局相关技术人员在逐一验收了光伏电站的相关设备后，宁波市首家居民光伏发电电站项目正式并网运行。该项目通过屋顶的70多块太阳能电池板发电，并网容量为7.5千瓦，最后经汇流装置和逆变器将发出的电从直流电转变成交流电，进而并入国家电网。自从国家发布陆续发布关于分布式电源并网的鼓励政策以后，光伏电站的绿色环保价值，在宁波市可谓是刮起"绿色新风"。

　　去年8月，宁波市北仑区20MW用户侧集中连片光伏发电项目日前正式并网发电，装机容量超出全市此前已并网光伏发电项目的总和，成为宁波市最大的分布式光伏发电项目。该光伏发电项目安装光伏组件屋面总面积约18万平方米，总装机容量20MW，以10千伏电压等级接入用户内部电网，预计年发电容量约1867万千瓦时。该20MW的光伏发电项目，被列为国家第二批次的"金太阳示范工程"项目，由上海宝钢节能技术有限公司投资建设。

　　今年4月11日，宁波申洲针织有限公司屋顶分布式光伏电站一期2.225MW项目开工，预计于5月初建成投用。该项目总容量约3.5MW，总投资2800万元，建设在申洲针织有限公司6万平方米的厂房屋顶上。项目全部建成后，每年的发电量超过350万度，项目按照国家规定的"自发自用、余电上网、就近消纳、电网调节"的原则，采用用户侧并网发电方式。

　　宁波市的光伏在政府政策的支持下，和相关发电项目的各级发电补贴下，极大的推动了宁波市的光伏行业发展，分布式光伏电站项目如雨后春笋般建设起来，宁波分布式已经步入正轨。