鼓励家庭安装为下乡铺路

　　会议的另一大亮点则在于首次提出“鼓励家庭安装使用光伏发电系统”。这在业内人士看来，标志着光伏发电应用的大门将很快面向农村市场打开。

　　Solarbuzz旗下分析师韩启明表示，此次会议明确分布式发电将成为开拓国内市场的重要抓手，这在意料之中。但分布式光伏发电主要应用领域在城市工业园区和公用机构屋顶，居民建筑并不适合建屋顶电站。因此，鼓励家庭安装光伏电站，明显针对的是广大农村及中小城镇居民，例如目前已颇具规模的农业大棚等农业领域设施。

　　晶澳太阳能供应商关系管理经理王润川也认为，从此次政策信号上来看，“光伏下乡”或将成为未来光伏国内市场应用的一大趋势。

　　事实上，国务院副总理李克强不久前也明确表示，国家将结合城镇化建设，采取鼓励太阳能发电设备应用、支持分布式发电并网等措施，加大国内市场开拓力度。

　　据悉，工信部正在牵头组织制定一项主题为“光伏下乡”的计划，旨在推动太阳能光伏发电大规模进入农村市场，搭乘未来城镇化建设的“顺风车”。

　　股市已经率先作出响应

　　受该会议决议的影响，12月19日当天，在美上市太阳能个股随之出现集体暴涨。

　　尚德电力领涨17.76%，报收1.26美元；大全新能源、赛维LDK、阿特斯太阳能、中电光伏涨幅均超10%，分别上涨了14.87%、13.49%、11.78%、11.19%，分别报收于1.11美元、1.43美元，3.42美元、1.59美元；韩华新能源、晶澳太阳能、天合光能、英利、昱辉阳光涨幅也都超5%，分别上涨了9.47%、9.37%、9.27%、7.08%、6.21%；分别报收于1.04美元、4.32美元、4.36美元、2.42美元、1.71美元；此外，晶科能源也有4.45%的涨幅，收于6.81美元。这是中概太阳能个股12月份以来第二次暴涨；此前的12月12日昱辉阳光大全系能源涨幅甚至超过30%，晶澳、晶科等涨幅也逼近20%。

　　次日，多晶硅概念股也表现活跃，个股全线上涨，涨幅居前。精工科技领涨5.07%，拓日新能和隆基股份涨幅超过4%，航天机电、有研硅股、江苏阳光和孚日股份涨幅超过3%，川投能源涨0.39%，涨幅最少的乐山电力涨0.32%。

　　有望破解多重难题

　　限产扩需调发展

　　对于在亏损甚至破产泥淖中苦苦挣扎的光伏企业而言，此次国务院常务会议将给他们带来新的希望。出台的五项政策，除了限制新增产能，更多措施就是增加国内光伏市场需求量。其中为光伏发电找销路又占了一大部分，比如，计划加强光伏发电规划与配套电网规划的协调，建立简捷高效的并网服务体系，与风电相同的增值税优惠政策，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策。

　　国务院常务会议决定，严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。东方日升董秘雪山行认为，此前政府已对新上多晶硅产能有限制，而这次政府限制光伏电池及组件新上项目，将有利于光伏组件生产企业。东方日升董秘雪山行表示，随着这次国务院常务会议聚焦光伏行业，以及众多政策密集出台，国内市场有望成为仅次于欧盟的第二大市场，按照政府的规划，十二五期间光伏分布式发电装机容量提升为15GW，明年国内市场有望出现爆发性增长，公司已经在云南、青海、西藏等地拓展业务，明年公司将会更加积极地推动内销。“大多数同行都在将重心向国内转。”雪山行认为，光伏行业明年有望因国内市场的启动而迎来曙光。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也认为，限制产能和增加需求量，是解决产能过剩的必由之路。“现在市场环境这么差，肯定不会有新上项目，但这个思路是对的。”“光伏行业要有一个长远规划，如果不限制，以后光伏行业景气度恢复，说不定会再次出现过剩。”“该会议总体上的思路是扩大需求并限制产能，但扩大需求要有具体的政策补贴。”林伯强接受采访时表示。