发电体系初成

　　谈及中电联负责的光伏标准的时候，汪毅说，“中电联根据理事单位的需求，特别是针对光伏并网与发电做了大量的工作。” 光伏发电标准中，全国性的管理标准由国家标准化管理委员会统一归口，涉及到建筑应用领域的由住建部负责，电力行业标准由国家能源局管理，中电联负责日常工作。为推进中国光伏标准化工作，国家标准化管理委员会于2009年12月成立了光伏发电机产业化标准推进组。光伏发电机产业化标准推进组下设四个工作组：基础材料、电池和组件、系统和部件、并网发电。中电联是并网发电工作组组长单位，涵盖电网公司、发电集团公司、设计单位、工程公司、科研单位、制造单位、大专院校等方面代表共60多位。

　　由中电联牵头的标准工作组编写的40多项光伏并网关键技术标准正加紧进行组织征求意见、审查和向主管部门报批，以此构建光伏并网关键标准的主要骨架。汪毅介绍，40多项标准充分考虑了用户侧、光发电站、光伏屋顶等多方面需求，将有效助推光伏并网。在经过2个月的公示并收集建议后，标准工作组还将根据反馈意见进行审查修改，报国标委、住建部、国家能源局等相关主管部门审核后发布。“我国对光伏领域核心技术研究起步较晚，我们把重点放在了标准体系建设这一基础性工作上，希望在1至2年内把标准体系框架搭建起来。”汪毅如是说。

　　目前，很多重要标准《光伏发电站设计规范》GB  50797-2012、《光伏发电站施工规范》GB  50794--2012、《光伏发电工程施工组织设计规范》GB/T  50795--2012、《光伏发电工程验收规范》GB/T  50796--2012、《光伏发电站接入电力系统设计规范》GB/T  50866--2013、《光伏发电站接入电力系统技术规定》GB/T  19964--2012、《光伏发电系统接入配电网技术规定》GB/T  29319--2012、《光伏发电站无功补偿技术规范》GB/T  29321--2012、《光伏电站太阳跟踪系统技术要求》GB/T  29320--2012、《光伏发电站环境影响评价技术规范》NB/T  32001--2012等在主管部门关心指导下已经发布。更多的标准还在征求意见、审查、报批的过程中。汪毅预计，构建完善的光伏并网发电标准体系至少需要上百项标准。

　　“制定标准的过程基本上是双向的，既有各有关单位申报的项目，也有我根据主管部门要求结合光伏电站建设需求提出的。目前，中电联受各个主管部门委托提出每年的标准编制计划，并对重要标准组织讨论，同时主持大纲、征求意见稿、送审稿的审查工作。相关标准立项后，我们会在主管部门及标准化管理中心网站，网上网下同步征求意见，所有相关单位也可以通过邮寄信函、电邮等方式就标准文本提意见。我们会选取行业内的各个单位的顶级专家参与标准编制及审查工作。我认为，在标准制定的公平、公开和公正这方面中国的电力行业是走在世界前列的。”汪毅这样对记者说。

　　在编制标准的过程中，中电联会向会员单位与相关企业发文征求意见。“我们很注重征求意见的代表性，比如说光伏逆变器的标准这涉及到电网公司对逆变器电能质量、通讯、控制方面的要求，更要征求逆变器的用户发电公司的意见，最重要的是征求逆变器厂家的意见。如果逆变器厂家做不出符合标准的逆变器，目标制定出来也是无法执行的。同时中电联还要征求科研机构，大专院校的意见。我个人认为中国电力行业制定标准的过程是最为公开透明的，学术民主也是在这个地方体现出来。”汪毅说征求完意见之后，中电联往往收到很多的意见，标准编写组要对所收到的意见进行逐条甄别，对于未采纳的意见进行原因标注。

　　“开送审稿审查会的时候，一般都会有20~30位具有代表性的专家对标准的条款逐字逐句讨论，最后形成会议纪要。在开送审稿审查会的时候就会把征求意见的意见处理汇总表拿出来，对于没有被采纳的但是专家比较坚持的意见进行讨论，绝大部分观点在审查的时候就会达成一致，趋向认同。然后再去完成标准的报批工作。报批之后，上级主管部门通常对我们会有一些要求，比如让我们写一下该标准的经济效益、社会效益以及标准的情况说明、在标准的体系中位置等一系列的内容，这些对我们来说也是很大一部分工作。

　　三大难点解析

　　在问到汪毅编制标准有哪些困难的时候，汪毅很坦诚的跟记者说道，”我认为难点在于，第一，中电联做了很多标准是国际上所没有的。可以自豪的说，我们基本建立起光伏发电标准体系。虽然整个框架体系比较粗，但是整个行业还是在不断发展的过程中，有了这个体系框架做指导，就可以基本满足发电企业的基本需求。“据汪毅介绍，中国以前提倡”采标“即采用国际先进标准，但是发电的很多标准没办法采用这种方式，因为国外也没有相应的发电标准。也就是说中国在电力标准制定方面并没有走到国外的后面。”我们曾对比过中国、美国、欧洲的光伏发电标准，中国发电结构形式与电网结构形式、用电的负荷情况与美国、欧洲不尽相同，直接采用他们的标准未必合适。“汪毅这样说。