云南首个智能电网工程获批复
发布时间：2013-11-22 来源： 中国南方电网
本文摘要：电力公司要求用户更换正常使用电表，统一使用电力公司提供的智能电表，并改变了用电人先用电后付费的交费方式，规定表内剩余电费为零时...
电力公司要求用户更换正常使用电表，统一使用电力公司提供的智能电表，并改变了“用电人先用电后付费”的交费方式，规定“表内剩余电费为零时电表自动断电，可插卡赊欠用电，赊欠电费超过10元后电能表自动断电”。近日，陕西省咸阳市消费者李文锦以该条款侵犯了消费者的合法权益为由，将咸阳供电局告上了法庭。
付费方式“被”改变
近日，家住咸阳市渭城区仪凤西街128号的李文锦告诉记者，他家过去使用的是老式电表，采用“用电人先用电后付费”的供电合同履行方式。今年4月17日，咸阳供电局在李文锦所居住的住宅小区张贴公告，告知小区内的住户，将在近期对城区范围内的用户更换智能电表，需要用户4月20日前到咸阳市渭阳路供电营业厅领取IC卡，并办理开卡充值业务。
4月19日，李文锦前往电力公司指定的营业厅领取购电IC卡，得知此次更换智能电表后，供电方式将改为“用电人先付费后用电”的方式。同时，李文锦在购电IC卡上看到其注明：表内剩余电费为零时电表自动断电，可插卡赊欠用电，赊欠电费超过10元后，智能电表自动断电。赊欠电费在向表内输入新的电费时自动扣减。
李文锦认为，咸阳供电局是咸阳市区居民唯一的供电人。电力公司在没有征得他同意的情况下，改变了他家多年的用电付费方式，还以格式条款的方式规定了电能表可自动断电，这种行为是滥用市场支配地位的垄断行为，侵犯了用户的正当权益，应当禁止。于是，李文锦一纸诉状将咸阳供电局告上了陕西省西安市中级人民法院。
近日，西安市中院开庭审理了此案。
庭审焦点一能否擅自变更合同
法庭上，原告方指出，更换电表后，李文锦家的用电付费方式发生了明显变化。更换电表之前，每月在约定的日期按照实际使用的电量支付电费，可预存电费，也可赊欠电费;更换电表后，只能采取预付费的方式，否则电卡到零时将自动断电。
咸阳供电局辩称，在更换智能电表前，供电局就有关智能电表的推广应用、智能化用电知识进行了大量的宣传，在即将换表的小区提前张贴公告。因此，在更换智能电表和变更用电客户付费方式上，供电部门履行了告知义务。用电客户开始使用智能电表，是双方协商一致的意思表示。
原告代理律师吴小秦指出，按照《合同法》规定，合同的成立、变更要经过要约和承诺的过程。供电部门张贴公告，告知更换电表的行为属于要约，李文锦并没有作出承诺，没有完成要约和承诺的过程，就没有产生合同成立或者变更的法律效果。因此，电力公司规定“如果不与换表人员沟通联系，将视为没有异议”，实际上是以自己的单方意志，给李文锦不作为的默示赋予了一种“同意”的意思表示，明显带有强制性。据此可认定，电力公司通过更换电表改变合同履行方式的行为不具有正当性。
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