2月24日，工信部《太阳能光伏产业十二五发展规划》(简称“规划”)正式公布了，比较去年9月的征求意见稿，笔者的感觉是：一个比一个过瘾，难得与政策共鸣。对此不同角度的人有着不同的解读，证券界认为对股市影响不大;企业界认为产量将会上升，价格将会下降;而行业分析人士则认为，作为政策规划，是一篇有助中国光伏业发展难得的好文章，它好在让行业中人客观地认识自己，坚定地树立信心。

　　充分肯定了中国光伏行业在世界上的地位。在读过的不少行业分析文章中，经常会有或因缺少正确判断，或因只是转抄，常常做出笔者不以为然的结论：大量核心技术还掌控在国外，相关政策比国际落后一大截……很有点习惯性的妄自菲薄。是的，只有十年规模化发展的中国光伏行业，相对几十年发展的国际水平，有差距是一定的，但是我们更要看到中国的民营光伏企业经过十年的努力，在快速的追赶、达到世界先进水平，更有6-7家的数字，超过了“规划”所说“有4家企业太阳能电池产能位居全球前十”的判断。细细品味中国的光伏产品加工企业，它已经不是我国一般意义上的出口加工型企业，是有着一定独立知识产权的加工行业，正如“规划”所说：“已经成为我国为数不多的，可以同步参与国际竞争、并有望达到国际领先水平的行业”，“主流产品技术与世界同步”，“产业发展国际化程度高”。

　　鼓励市场化发展，淡化政策作用。光伏行业在它发展的早期一定是个需要国家扶持的行业，但它的成熟期必须是在市场化环境下运行，完成这一过程的时间有多长，依靠政策的力度有多少，绝非一个数学模型能够回答的。没有政策的扶持不行，过分强调政策的作用可能推迟市场化的进程。过去，国内管理部门在这方面的掌控是成功的，未来，从“规划”可以感受到管理者的头脑是清醒的。比较“规划”的征求意见稿和终稿发现，在“光伏产业、政策及市场亟待加强互动” 同一标题下，却将 “我国政府支持光伏应用的政策体系尚不完善：已经出台的规划目标大大落后于产业的发展，需要及时调整;与可再生能源法配套的电价政策尚未落实;市场促进政策仍显不足，没有形成支持光伏发电持续发展的长效机制。”改为“目前国内支持光伏应用的政策体系和促进光伏发电持续发展的长效互动机制正在建立过程中，”认为政策不是“不足”，而是需要市场与政策“互动”。 “规划”在强调它的重要意义时，保留了“作为我国十二五光伏产业发展的指导性文件”，而删除了“加强行业管理的政策依据”。