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电价改革“民间路线图”浮现
发布时间:2012-01-12     来源: 21世纪经济报道
本文摘要:电价改革停滞多年后,有望再度启动据记者了解,中电联正在对电价改革课题做分析研究,提出电价改革中长期路线图。其提出的改革...

  电价改革应与电力体制改革同步

  电价改革是电力体制改革的核心内容,需要体制改革做支撑。

  国务院发展研究中心产业部部长冯飞认为,“电价改革不能异军突起,应同步推进电力体制改革。首先要建立竞价上网的市场机制。”

  电力体制改革自2002年以来,除厂网分开、主辅分离外,竞价上网、输配分开等工作鲜有实质性进展。国家电监会在改革中组建,但近年来并未对电改做出实质性的推动,更多停留在课题研究和政策建议层面。

  有电监会中层官员在电力内部会议上称:“由于体制和机制不顺,我国电力工业在大发展的同时陷入了前所未有的困境,上下游关系不顺、企业经营面临巨大压力。”

  “原有的(电力)统筹机制已经分解,新的统筹机制却未能建立,电力发展内在的逻辑被分割。电力这个基础产业被当作经济调控的工具在使用,地方有关部门的行政干预、过度干预甚至不当干预时有发生,电力发展与平衡的责任主体模糊。行业统筹的功能弱化,电力行业争取政策的整体能力不足。当电力短缺时,电力企业往往背上巨大的经济和道义压力。”上述电监会官员说。

  即便如此,电监会仍希望在电力体制改革层面有所作为。“有为才有位”,这是现任国家电监会主席吴新雄的理念。

  1月10日,吴新雄在电监会年度工作会议上提出,电监会将研究电力改革顶层设计和改革路线图,提出“十二五”深化电力体制改革的操作方案建议。

  2012年,电监会两大重要任务是,制定开展输配电体制综合改革试点操作方案,推动试点工作;以化解煤电矛盾为切入点,探索推进电价形成机制改革。同时,进一步推进大用户直购电,以促进市场主体多元化;完善成本核算办法,加强发电和输配电企业的成本监管。
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