光伏发电上网标杆价出台仅两天便引来多方质疑。

　　8月3日，国家发改委能源研究所研究员王斯成在公开场合表示，此次出台的1元/千瓦时光伏发电上网电价仅能使西部4省盈利，而东部17省如果按此电价将全部亏损。

　　针对此情况，东部省份有可能提高省内光伏发电标杆上网电价。浙江省经信委副主任凌云在同一天透露，浙江的光伏发电上网标杆价地方标准将定为1.43元/千瓦时。目前这一价格正在向国家发改委上报，等待批复。

　　定价过低？

　　8月1日，国家发改委发布《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》（下简称《通知》），7月1日后核准项目及年底前无法投产项目上网电价定为1元/千瓦时（西藏为1.15元/千瓦时）。

　　业界认为此上网电价政策的出台将能促使中国光伏大规模启动，但也有专家质疑此电价定价过低。

　　王斯成表示，中国太阳能资源的分布形势为西多东少，西部9省年平均总辐射量为5519.46MJ/m2，东部17省年平均总辐射量为4836.23MJ/m2。如将政府补贴、固定资产运行费用、各省系统年满发小时数、增值税、贷款比、所得税、附加税、贷款利息都考虑进去，企业的可行税后内部收益率按8%计算，企业资金回收年限按15年计算的话，东部17省无一可以盈利，而西部仅有西藏、内蒙古、青海和宁夏4省可以盈利。

　　另外，享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目，按《通知》要求，其上网电价按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行。王认为，按照国家发改委价格司2009年公布的6大电网的燃煤脱硫机组的上网电价，中国没有任何一个光伏项目可以盈利。

　　因此他提出，这样的光伏标杆上网电价政策，只对西部大型光伏电站有一定的推动，不会对其它地区有实质性推动，反而会在某种程度上造成中国现行光伏市场的混乱。

　　但王也同时表示，这个价格的出台，是试探性的，国家发改委的用意，是以这个价格试探目前大部分光伏企业的真正成本。如果下半年在1元/千瓦时的前提下，有众多企业仍然热情高涨地申请新项目，则表示这个价格定得不低，可以沿用。而如果在1元/千瓦时的价格前提下，没有企业再申请新的项目，则表示价格过低，可在明年进行调整。

　　他本人也认为，明年这一光伏发电上网标杆价一定会上调基本已成定局。