在经历各地方光伏电价政策的轮番抛砖引玉和各方人士的大声疾呼之后，国家发改委网站终于在8月1日正式公布了《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，全国性的标杆电价尘埃落定——1元。一时间，仿佛暴风雨来临前的死寂，喧闹之声骤然平息，人们还在咀嚼这短短几百字对于中国光伏产业的冲击和里程碑式意义，甚至来不及评价。

　　"为规范太阳能光伏发电价格管理，促进太阳能光伏发电产业健康持续发展，决定完善太阳能光伏发电价格政策。"

　　点评：这句话是通知的起始，"规范管理"说明现在管理存在混乱的情况，而下发此通知是为了促进"产业"的健康发展，而没有提及国家能源政策或是国内光伏市场发展等层面，这说明发改委下发这个通知仍然是小心翼翼的。

　　"按照社会平均投资和运营成本，参考太阳能光伏电站招标价格"

　　点评：说明之前的几次光伏电站特许权招标对于这个标杆电价的制定起了重要影响，发改通过几次招标成功完成了对我国光伏发电成本的探底。

　　"以及我国太阳能资源状况"

　　点评：说明不同日照资源地区的上网电价政策可能不同。

　　"对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价"

　　点评：肯定了之前电站招标的合法地位。

　　"2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元（含税，下同）。"

　　点评：2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产这段区间非常严格，说明1.15元也是个临时性电价，发改委在测试这个价格的合理性，并寻求向更低的价格过渡。

　　"2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。"

　　点评：分三段来解读，首先7月1日以后核准的项目已经被打入冷宫实行1元的标准，这为成本控制不好的企业进入电站建设领域设置了障碍。市场虽然开启，但门槛非常之高。

　　其次，对2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成的电站也实行1元的标准，说明发改委在整顿光伏电站建设拖延开工的现象。恐怕赶不上今年完工的电站将更加举步维艰。

　　最后，保留西藏1.15元的"特权"，说明了国家在边远地区扶植太阳能电力的决心。以政策推到资本向西藏地区流动。

　　"今后，我委将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。"

　　点评："成本变化"只会向低的方向变，"技术进步"的结局是降低成本，因此这个标杆电价将会不断有下行的风险。

　　"通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。"

　　点评：这个规定很划算，从此，再也没有超过1.15元上网电价的电站了。

　　"对享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目，其上网电量按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行。""太阳能光伏发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，仍按《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号）有关规定，通过全国征收的可再生能源电价附加解决。"

　　点评："脱硫燃煤机组标杆上网电价"不过3、4毛钱，这个规定，等于告诉享受中央财政补贴的那一批项目，这个电价政策基本与你无关，还是去钻研旧政策吧。