开发性金融大力支持新型城镇化建设工作
发布时间：2017-11-14    编辑：jinrui   
本文摘要：开发银行长期以来作为我国新能源行业的主力融资银行，为行业的发展提供了稳定的融资保障。截至2016年底融资新能源项目装机容量超过5700万千瓦，支持的风电项目遍布全国28个省区，支持的光伏发电遍布全国24个省区。



国家开发银行评审一局副局长 郝耀辉


现场文字实录：

　　尊敬的各位领导，各位来宾，大家下午好，非常高兴参加今天的会议。
 
　　再过两天就是巴黎协议生效一周年，一年虽短，但对于新能源行业来说却经历了很重要很重大的变化。国际上美国启动了退出巴黎协议，对光伏开展201条款的调查。印度启动了光伏反倾销的调查等等。在国内行业继续高速增长，光伏装机轻松的跨过了十三五规划最低的目标1.05亿千瓦，已经超越1.2亿千瓦，在这样一个新能源发展日新月异，瞬息万变的时代，我很高兴能代表国家开发银行和大家交流一下，我们在融资支持新能源行业创新发展方面新的工作和一些观点。
 
　　今天我的发言分四个部分：
 
　　一、国家开发银行支持新能源行业情况
     开发银行是国内最早支持新能源行业发展的银行，从2003年就开始试点光伏电站。2009年我们总结经验形成了正式的信贷政策文件，2012年开始把光伏发电作为独立行业进行风险信用评级，并且成立了专门负责新能源业务的处室，此后我们与主管部门密切合作，联合支持推动行业的发展，并且成立了开展新能源投资业务的国开新能源公司，下属融资租赁公司也开始成立，形成了对行业全面支持，多点开花的态势。
 
　　开发银行全面支持新能源跨越式发展，业务规模也不断增长，开发银行长期以来奉行绿色信贷的理念，在中国新能源领域发挥着融资引领的作用。十二五期间，开发银行紧抓国家能源转型战略契机，大力支持新能源产业发展。2010年以来累计向新能源领域发放贷款3100亿元，年均授信超过750亿元，贷款余额较十二五初增长超过四倍。截至6月底，我们的新能源贷款余额超过2300亿元。
 
　　开发银行长期以来作为我国新能源行业的主力融资银行，为行业的发展提供了稳定的融资保障。截至2016年底融资新能源项目装机容量超过5700万千瓦，支持的风电项目遍布全国28个省区，支持的光伏发电遍布全国24个省区。支持的垃圾发电处理垃圾的能力超过年处理量1200余万吨，装机规模超过80万千瓦，应该说为新能源行业的发展提供了有利的资金支持。
 
　　开发银行也是第一批融资支持新能源走出去的国内银行，自2009年起，开发银行积极融资支持推动国际新能源项目，着力促进新能源国际合作和发电设备及中国企业走出去。
 
　　包括融资支持了目前我国最大的水光互补发电项目，黄河上游公司龙羊峡水光互补光伏发电项目，并支持了青海等大型光伏电站和多个国家陆上风电基地，以及浙江、江苏、山东、内蒙、安徽、福建等分布式光伏发电项目。
 
　　今年以来，我们在传统风电光伏发电之外，顺应形势的发展，一方面加强对海上风电的支持。另一方面将重点发展到包括多能互补，新能源微电网，光热发电等领域。承诺评审了青海共和多能互补项目等，实现了领域的多元化拓展。
 
　　二、新能源融资支持模式与经验
     
    在融资模式方面及开发银行积极发挥开发性金融的贷款期限长、融资额度大，资金成本较低的优势，以中长期贷款发挥逆周期调节作用，支持新能源行业长期稳健的发展。同时开发银行在长期发展中形成了多牌照经营的多元化经服务的格局。通过银行几个控股子公司，在贷款、投资、租赁、证券、债券业务方面为客户提供全方位的投融资支持。
 
　　其中在贷款方面，开发银行以项目中长期融资为主，并通过出口信贷、普通融资，保涵、保底融资等方式，满足客户多种需求。除了传统的融资模式，开发银行越来越注重信贷产品与模式的创新。提高项目开发效率，简化内部流程，优化利用客户信用资源。通过开发资源与客户风险公担，对重点客户多个项目进行一揽子支持，实现了银行与客户的双赢，目前开发银行已经与中广和、协鑫集团、光大新能源等企业就风电、光伏发电、垃圾发电等多种项目开展合作，总体支持装机规模超过400万千瓦。
 
　　随着越来越多的大型企业以基金等表外方式拓展新能源业务，我们也在探索利用核心企业信用构建机制，实现信用嫁接，帮助核心企业更有效的拓展业务。在多年业务实践中对如何更好的支持新能源行业我们也总结了一些经验。
 
　　1、规划先行、整体统筹推动行业融资。
 
　　2、银政合作，形成金融与行业政策合力。新能源行业受到国家领导人，国务院的高度重视，其发展已经上升到国家战略高度，开发银行坚持与行业主管部门密切协同配合的业务推动策略，积极参与国家政策的制定和实施。在行业发展、规划研究、重点项目推动等多个方面加强与国家能源局等主管部门的沟通合作。近年来开行与开行与国家能源局共同制定了关于支持分布式光伏发电金融服务的意见等相关的行业政策，正在开展关于新能源补贴等课题研究，确保金融支持政策与国家产业政策同步落地。
 
　　3、深入研究，跟踪国际行业发展前沿。作为金融机构，开发银行自建行以来，立足行业的发展，通过一支专注于行业研究与项目授信评审的团队，保持对行业发展趋势的把握，整合行业资源与金融渠道，确保以长期稳健的融资保障助力行业的整体良好有序的发展，同时对急需资金支持的行业，前沿领域，战略性成长领域进行重点的培育。
 
　　4、创新模式，量身定作客户服务方案。一方面从项目模式入手，支持政府购买服务，政府与社会资本合作的模式，在新能源领域的应用。试点建立以风险准备金动态和限额担保等多种方式相结合的风险分担机制。另一方面从融资产品入手，加强多种业务协同联动，以投贷联动、债贷组合，债租结合等方式为客户提供灵活多样的融资支持。
 
　　三、新能源行业趋势
 
　　1、新能源发展已不可逆转的成为电力新增装机的主体。今年1-8月份我国新能源发电装机4864万千瓦，占58%。风电光伏发电装机的容量已稳居全球首位。新能源发电装机已经在电力新增装机中占据着主体地位，这个趋势是不可逆转的，也是不可持续的。
 
　　2、当前正处于新能源平价上网的关键阶段。近十年来，全球光伏产业得到了快速规模化的发展，光伏产品的价格快速下降，带动了光伏发电系统建设的成本及发电成本大幅缩减。自2007年至今，光伏产品的价格已经下降超过90%，全球多国光伏发电竞标成交价格屡创新低，智力某光伏项目，光伏发电的项目是每千瓦时2.91美分，阿联酋某项目为2.42每分/千瓦时，光伏发电平价上网在全球绝大多数国家和地区进展迅速。
 
　　按照我国三类不同太阳能资源区的发电小时数平均值及历年光伏发电平均水平计算，自2011年至今一到三类光伏发电度电成本已分别下降了58.3%、60.2%、57.7%，已基本达到甚至低于一般工商企业的用电电价。但是当前光伏里拜托补贴，实现发电侧平价还有一段距离，而且这短距离并不那么好走，既需要上游成本的下降，效率的提升，也需要下游管理和技术的提升，还需要各类政策的支持，税费的减省，需要金融机构，上下游企业携起手来共同努力。
 
　　四、下一步重点工作
 
　　1、继续加大力度支持新能源行业发展。十九大报告提出建设美丽中国，推动能源生产和消费革命是我们国家未来一个阶段重要的能源战略。面对新能源行业发展的机遇与挑战，开发银行将在有效防控风险的基础上，继续稳固优势，开拓进取，抓准有利时机，不遗余力的融资支持我国新能源的发展，加速生态文明社会的建设进程，以开发性金融支持我国履行低碳减排的国际责任。
 
　　2、巩固多方合作，做好全面融资服务。
 
　　进一步密切政府合作，加强银政联动，把握行业发展的动向，为行业提供强有力的融资保障。
 
　　增向对重点客户服务，进一步深化与国有、民营新能源投资企业，新能源产业链企业以及其他企业的合作，全面对接客户的需求。
 
　　加强对金融产品服务的创新，立足于中长期贷款发挥多种金融照牌的优势，加强总分行，总行与子公司的业务联动，结合新能源行业特点，促进信贷政策和新能源产业政策，以及客户需求衔接配合，为企业提供多元化支持。
 
　　在多种领域全面发力，推动行业整体进步。在风电领域有序支持陆上风电基地建设，积极推动海上风电项目的开发。根据风能资源的分布和市场消纳的能力，因地制宜的开发陆上风电项目。海上风电靠近负荷中心，可就地消纳，缓解长距离大容量风电输送的问题，在标杆电价出台后，已经进入规模化发展的时代，成为行业新的增长点。我行已经融资支持海上风电12个项目，承诺额度超过400亿元。下一步将继续大力开拓海上风电项目，支持风电发展的前沿。
 
　　在光伏发电领域加强融资创新，主动适应市场的变化，融资推动产业技术进步以及发电的平价上网，对普通光伏发电电站，充分发挥开发性金融，资金期限长，资金成本低的批发贷款优势。以多种融资手段支持项目，对农业光伏、生态光伏等新兴项目，支持合理的用地合规的建设项目，实现生态效益及产业发展结合，对领跑者基地进一步发挥开发性金融资金的引领作用，积极支持先进技术项目建设，促进产业升级。推动早日实现平价上网，对分布式光伏发电项目，以更具有针对性的风险防范方案以及融资交易结构，破解项目融资的难题，推广分布式光伏的应用。
 
　　在光热领域，依托我行新能源行业的融资经验，在行业发展初期提供坚强可靠的融资保障，培育产业向规模化发展，目前光热发电示范项目已进入实质性实施阶段，我行正在对国家第一批光热发电项目中进展快，业主实力较强的项目推进融资工作，进一步促进一批光热项目早日建成，为行业发展夯实基础。
 
　　在垃圾发电领域，抓住我国垃圾发电蓬勃发展的时期，支持一批重点城市的重点项目，促进国内装备技术的实力增长，提高我国新型城镇化综合保障能力。
 
　　在地热利用及其他前沿领域，创新支持多能互补，新能源，微电网，能源互联网等新业态、新模式。择优试点支持具有技术潜力，商业模式可行，风险可控的地热发电项目，挖掘行业增长点，推动新能源行业多点开花。
 
　　最后再次感谢本次大会创造了这样一个分享与交流的机会，开发银行愿进一步发挥开发性金融的作用，与在座各位同仁一道，继续不遗余力的支持新能源行业又快又好的发展，预祝大会圆满成功，祝愿新能源事业更加蒸蒸日上，谢谢大家。

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