我国光伏市场发展情况
发布时间:2017-03-15    编辑:luolei   
本文摘要:先说一下我们2016年的建设的成果,应该说刚才我们王秘书长包括刑处都对我们建设的情况有了一个比较详细的描述。我这一块只是先说一下我们整个的建设的规模,应该说我们2016年跳跃式的发展。
 
水利水电规划设计总院秦潇



以下为会议实录:
  各位专家领导大家上午好。先感谢一下我们光伏行业协会这边非常荣幸,我们院里面也是在做相关行业的工作,每年协会平时也好会议也好交流做的工作很多,感谢给我们这一个机会,跟我们行业里面新老朋友大家一起对行业发展的情况做一个简单的总结,对我们今年发展的形势有一个探讨。
 
  我们单位的情况大家相对都是比较了解的,我就不再多说了。我们这单位主要就是水电和风电光伏新能源的,所以和咱们光伏行业整个的发展是荣誉与共、息息相关,所以也是希望长期的为大家行业服务方面、标准体系建设方面还是我们的信息化的技术支持方面,都能给大家提供一个更好的交流的平台和空间。
 
  先说一下我们2016年的建设的成果,应该说刚才我们王秘书长包括刑处都对我们建设的情况有了一个比较详细的描述。我这一块只是先说一下我们整个的建设的规模,应该说我们2016年跳跃式的发展,整个新增装机大概3千KW,累计的装机接近了8千万,已经占到了我们全国电力装机5%,在分布的特点商来说和我们以前到2015年为止装机的情况有一个比较明显的变化,这个图蓝色是我们的累计量,绿色是2016新增量,应该可以看出来从累计的规模上来看,仍然是以西北地区为主的。西北地区的累计规模超过了全国的40%。但是有一个突出点可以非常明显的看出来我们江苏省的累计规模已经提升到全国的第五名,而且江苏省的建设规模里面分布式的项目占比是非常大的。所以这一块可以看出来我们中东部地区的涨势非常的显著。
 
  从新增规模上面来看应该说按照新增的规模从前往后排,前十个省份里面有七个都是我们中东地区的省份,而且这七个省份的建设容量已经占到了这3千万KW里面的超过40%,所以和大家整个对于后面市场的预期建设和产能的预期,都是往中东部地区有一个倾向。
 
  但是从发电量的水平上来说有一个对比,我们光伏发电量去年是占到了全生活用电量的1%,这个数字和全球水平是基本持平还略低了一点。所以应该说发电能力上面不管是从技术进步也好,还是布局的优化方面的提升都还有很多的工作需要去做。后面列了一个表,是我们不同的建设类型的一个规模的占比情况。2016年我们集中式、分布式建成比例看起来是持平,但是实际上我们从去年的下半年开始分布式的建设的规模有一个比较显著的增速。今年预计应该会体现的更加明显,在新增的比例里面也是会有所反应。
 
  从现在2016年已经形成的格局上来看,这个图大家可能已经看到过,我们新增的规模里面集中式的大概占到了90%,这里面在这三类的项目当中,应该是基地项目就是大同100KW,扶贫的项目应该说建成的比例目前来看到2016年底是非常少的,主要的体现还是在常规的项目里面,它的常规项目其中有300万KW左右都是我们分布式的项目。应该说三种技术类型的发展格局形成,但是规模比例上面来看,2016年还是比较偏向于普通的光伏电站的项目,后面2017年可能会有一个什么样的变化,在2016年这一些项目里面累计到好多的环节,我们实际上这三种类型的项目之间有一个非常明显的相互竞争也好,或者叫相辅相成也好这样一个关系,因为这一期项目不管是哪一种类型,最终都是要并网发电也都要享受补贴。刚才很多专家也提到过,我们技术进步的需求,以及补贴发放资金盘子的需求和整个综合效益的提升。并网消纳的空间,三者之间都是有一个竞争的关系。我们今年的项目是这样建成的效果,到2017年会有一个什么样的变化,他们之间的竞争关系或者说对行业发展的一个促进的作用,体现在哪一些方面都会有一个不同的划分的趋势,会更加明确。
 
  这一块关键的提几个就是2016年一个建设的关键点,一个就是最显著的,我们基地对整个行业发展的引领作用。主要体现在两个方面,大家其实更多的关注在了我们基地的建设对成本下降的体现上面。主要是反应在我们2016年下半年电价竞争的效果上面。但是实际上也是想跟大家沟通汇报一下。产生这样一个比较低的价格内在的因素。其实我们也能看到,去年基地的这8个基地或者说参与竞价的7个基地平均的价格,首先是比我们新发布的电价的水平基本持平或者是略低。低的幅度比新的标杆电价不是太大,但是我们这一些基地竞争出来的平均电价比2016年我们这一些各个省份常规项目电价竞争的幅度是要大至少10%以上。
 
  为什么会有这样的一个差异呢?应该说基地的项目在成本的控制上面,有一个比普通项目更大很多的优势。这个成本实际上体现在两个主要的方面,一方面所有的基地都是由地方政府作为一个统一的组织和牵头的部门承担了前面很多的工作,比如说前面规划阶段地块的选取,土地成本一个总体的限额的控制,包括电网接入的这一些条件、这一些方案的讨论,实际上都是由地方政府部门牵头统一和国土、林业、电网其他的部门进行沟通的工作,所以企业实际上是可以直接享受了前期工作成果这一份红利去参与项目的招商工作。
 
  在这一块给企业也节省了很多时间,也节约了一些成本。另外一方面成本降低的原因,就是我们企业实际上在参与竞争的过程当中,对于自己在基地项目上的收益预期,实际上至少相对2016年普通的项目来说也有所控制。这样的也是企业的角度和政府的角度,大家一起协力实现电价下降的这样一个成果。
 
  第二块的引领作用实际上也是并不是说一定直接体现在电量需求上面,这几个地还没有建成的项目。但是实际上从我们产能的那一块已经是有所体现了。我们今年所有的这一些项目,应该说在技术优化的程度上相对于最早我们探索实施大同项目的时候又有了一个进一步的提升。我们所有基地里面这一些中标的项目应该说基本上全部都采用了各种形式的先进的电池和组件的技术,所以在这一块已经体现在咱们产能里面,刚才咱们世江主任也说过一些基本实现产业化和规模化的生产,应该说和我们基地的促进作用是息息相关。
 
  从安装的方式和效率上面,大部分的项目都不仅仅是固定安装。包括像需要和农业相结合有一些不一定是固定式的安装,都是为了追求更高的整体效率,更高的电量和成本的性价比。应该说从成本和技术这两个方面,我们基地在2016年的工作铺垫里面已经为咱们今年的建设打好了一个很重要的基础。
 
  2016年在政策方面,这一块倾向于偏技术的政策,实际上刚才刑处介绍的时候比较谦虚,没有对自己政府部门很多的工作成果给大家做一个更细的梳理,其实在政策的方面有两个大的方向,应该说是十三五期间,我们开始有一个比较大的变化。一方面就是在技术的进步和体现形式的多样化这一方面实际上这一方面的任务是整个光伏行业在十二五期间并没有承担的责任。就是我们光伏这的一种技术和其他的建设类型能源品种之间的相互的融合和相互的促进。虽然说像土地这一些相关的问题和瓶颈也是由于这一些内容才有可能产生这样的问题,但是我觉得这一些问题是暂时性的,大家共同去解决的问题,而不是说影响我们行业向这方向去发展的这样一个瓶颈。在政策的方面更大的变化是发生在我们管理模式的创新上面,从之前改装备案逐步的把规模化的管理,到今年有可能更多的更深入更多层次的管理模式的创新。
 
  包括我们对于建成的质量长期有效的信息和发电能力和产品应用能力的监测这一方面,应该说我们在政策上面都做了很多的进一步的工作。总的目标都是希望我们光伏的行业能够在可再生能源或者说新能源的行业整个的发展领域里面,体现出一个越来越重要的位置作用。
 
  对于我们今年的市场有可能的情况,先做一个形势上面的分析,首先是我们整个规划的目标,2017年十三五的第二个年份,应该说我们对于规模建设的目标达成很轻松就能完成的任务,但是我们实际上在十三五阶段给太阳能或者说给光伏的定位,关键目标的定位实际上就是提质增效上,提质增效的主题就是以技术的进步和发展作为一个最为核心的目标。其他的都是围绕这一个最主要的目标产生的,或者说需要的一些其他的方向。
 
  刚才也是说到已经在技术革新和改革上面做了很多的工作,应该说这两个方面在今年应该是继续朝前走,而且朝前走的速度指数往熵增的速度,去往前推进了。
 
  从具体的发展的方向上来说,应该说所有的这三项发展的主要的方向都是以我们最核心的技术进步提质增效为一个首要的目标,围绕这目标就是通过三种不同的方式,首先我们在机制的引导上面,应该说关注的关键因素从机制的体现上面怎么能帮助大家向更先进的技术,更先进的综合效益获得的方式上面去引导,引导的方法实际上肯定就有很多种了。比如说我们今年鼓励建设的类型会有甚么样的变化,包括我们对补贴资金的各种补贴的方式,或者说引导竞争的方式,也会有一些更新的体现。另外就是在整个建成效果的反馈机制上,肯定也会和我们项目新增的建设的盘子或者说市场有一个更加明确的反馈的机制。
 
  第二个方面肯定是成本降低的方式,这一块也不需要做过多的解释。多元化的促进上,应该说光伏本来就是和市场接近最贴近的一种技术类型。相对于风险和其他都是这样的。
 
  从建设的形式上也是更加的多种多样,怎么把最常规最普通的地面建设的光伏电站,更好的推动到和其他各种各样的建设类型和方式上面去?肯定涉及到和更多部门的沟通,在市场落地的时候,项目建设过程当中,涉及到各个环节,可能新的遇到问题,都有一个怎么样的保障,从这方面来说,肯定今年会出更多的方案,帮助大家把我们现在遇到各种各样的困难有一个比较好的解决。
 
  具体的体现形式肯定还是逃不过这三种技术类型。先说我们的三类整个今年预期市场的情况,考虑到我们去年下发的已经确定的市场盘子里面,基地150万KW肯定是630之前是建成。扶贫第一批项目9月份发下来之后,包括分布式200多万和集中式200多万,预计今年在630之前会有一大部分,或者绝大部分会建成,还有我们元旦前新增股的这一些省份也是很大盘子,会有一千万左右的这么一个盘子。也都是会要赶在新的电价之前,所以说从这三项简单的一加起来以后,预计咱们今年前半年大家也都是在非常繁忙的工作建设当中,估计到630肯定超过一千万千瓦这是一个非常保守的数字。已经看到我们前半年的市场就非常的明确,后半年市场的方向发展就和我们今年整个项目建设和推进的方向的关系就非常明确。
 
  今年需要去主要促进或者说鼓励的方式,一个对于我们的扶贫项目来说,应该说光伏扶贫的这种项目类型是国务院在做完成扶贫任务的这十种主要推进的扶贫项目建设形式里面,唯一的一种既规定了解决的扶贫人口数量,也规定了解决的盘子或者说整个村的数量,等于是两方面唯一一个有数值体现的这么一种扶贫形式。所以说我们在和扶贫部门多次的沟通过程当中,也是能够非常明显的发现他们对于光伏扶贫这一种建设类似的给予的期望值是非常高。但是实际上咱们很多企业在做扶贫的项目过程当中,肯定说遇到了很多在我们以前做常规光伏项目没有的这样一些情况。
 
  最根本的情况就是我们扶贫的需求和最后需要建设的项目的大小之间的一个匹配关系。这个就涉及到我们政府的资金投入,就将会是每一个项目,相当于单位互对应千瓦数量的这样一个比例,一个最关键的因素。对于能源管理在项目管理和我们成果的管理方面来说的话,更加关注的点就是在于我们这一些扶贫的项目首先是能够保质保量的建成,这一块就涉及到关键的设备和产品。关键的建设环节以及涉及到人生安全这一些方面。
 
  另外一个需要从管理口径上来说,非常注重的能够长期稳定的提供发电量,先不说提供收入,提供发电量,也就是说对于所有的扶贫项目在建成运行了之后,每一个项目持续的发电能力,也肯定是需要在长期关注的这样一项工作。我们最近也是在配合我们能源局和扶贫办做这样的几件事。一个就是从去年30个县的试点工作,也有后面第一批示范项目的清单下发的工作,今年首先我们就是要看一下我们已经在进行建设的这一些示范性的探索性的项目,到底建设的进展情况成果情况怎么样,有什么困难或者说需要解决的协调这一些问题,做一个整理和总结。对我们后续的工作怎么来开展提供一个经验的作用。
 
  第二块关键的工作我们2017年扶贫的这一些项目想要做怎么做,想要做这一点是毋庸置疑,怎么做应该说从目前的管理方式上来看,我们第一批的示范项目是为了能够确保项目能够按期的、按保质保量来建成。一旦这种方式是探索出来了,没有问题的话,我们就肯定进入了一个推广的阶段。在推广阶段里面,不会在像之前所有的项目都要通过国家的这种方式来进行一个梳理和认可,这种方式应该说在后面肯定会有一些改变。后面的这一些工作怎么做?要求省里面也好,或者说我们项目所在的市县也好,都要承担相应的一些责任和义务。能够把整个的各个环节作为一个闭环的处理,包括运行期之后的环节,也是要有一些技术方面管理上也好,都有一个更加规范或者说更加完善的一个机制来进行一个保障,这个是近期应该说就马上会做的这一项工作。
 
  第二个推进的方式就是基地,因为基地2016年推了150KW之后首先从我们预期的个数或者说整个预期市场的大小上来说,应该说和2016年是一个持平的水平,现在基地的建设方式,已经是最为支持我们产业技术进步的方法。所以说这一块列为今年的工作重中之重的重点来进行推进。从示范的方向上来说,应该会分成两个方向,因为我们2016年的基地很大一部分职责承担了技术进步之外的成本下降的这样一个责任。我们对于今年想希望进一步的对技术的能力进行提高还没有规模化、产能化的技术,需要一个空间进行尝试、探索和进一步的优化、筛选这样一个过程。所以我们希望今年的这竞争方式,基地和基地之间竞争方式是两类,一类是专门针对我们更加前沿的具有一定的产能,但是还没有实现规模化量产的能够提供市场空间,这一部分的市场空间对于成本下降的要求,相对来说不能够太高,这样的话因为毕竟这一部分的成本还是相对成规项目高一些的。
 
  另外一个示范的方向就是更多的体现在对于多元化建设形式和产品的形式应用方式上面,以及引导电价持续的向市场化平价水平发展这一方向去体现,这一部分的项目应该说和我们2016年推的基地的形式会相对来说比较接近,但是更多的会关注在示范的关键点上,不可能是完全像以前的模式一样来操作,那样的话我们就没有必要在建一个和大统计地一模一样的下一个基地,肯定是有一个更多的在其他的示范点上的要求。在推进的方式上面我们今年已经做了很多前期的准备,势必归需要在基地和基地之间有一个竞争的关系,这一些竞争点就是需要体现哪一些方面,这一块也跟大家做一个交流,因为我们从行业发展的角度上来说,也希望我们基地能够获得批复让企业去参与竞争的基地,这对企业来说最有利于企业发展,也有利于行业发展的基地,这样的话我们竞争条件就希望能够为大家做到越透明越好、越客观越好,这一些客观的评价因素就肯定会包括一个基地本身的建设条件。就包括我们基地的能够使实现土地情况,资源的情况,包括电网已经建设的条件。
 
  另外一方面非常重要的,就是希望能够体现在我们地方政府,对于基地建设能够为企业提供什么样的服务这样一个水平。这个服务对于企业来说,咱们最直观的体现就是体现在成本的节约上面,也就是说地方政府在基地的配套上面对企业提供多低的土地成本,多么简化或者说完善的和充分其他相关部门的支持性的工作。包括电网的接入的条件、建设的周期,这一些相应的配套的服务能够给企业提供到一个什么样的程度,在时间上能够提供什么样的保障,这一些因素是我们希望能够基地本身来进行一个互相之间的比较。
 
  还有一项需要比较的因素,当然就是我们基地在推进的时候,选择示范的方向。这一个方向主要还是由基地建设的地方政府能够提出一些更加创新的模式。从我们行业整个前进的需求发展上面来看谁的方式示范点更加有助于推进行业的发展,这样的基地肯定占有优势。
 
  说完基地竞争之后我们基地内项目之间的竞争肯定也是大家最后互相之间要去比拼的一个过程。我们大同的基地也好或者是2016年推的八个基地也好,所有已经在建或者是将要建成的这一些基地内的项目建设进展的情况,包括建设进度以及我们所有的当时的非常难得才能拔得头筹进行项目的企业履约性的情况,都会通过反馈机制反馈到下一批基地竞争过程当中来,我们作为行业的发展需求来说,最关注的履约性能体现在哪?一个是体现在项目企业,按照当时承诺的所有的技术指标,包括我们的系统效率关键的设备参数,是不是能够体现落实在整个基地建设项目里面,咱们就是说不管当时用(英文)电池最后用了常规的组件,这做法不符合行业的工程性,所以对于这一些方面的应用情况,我们也会在下一轮的基地竞争之前通过各种各样的方法咱们作为一个行业里面大家公开透明的信息和大家有一个共享,一个是咱们已经中标的企业,自己对自己的先进性标杆性的体现,另外一个所有项目公平程度也有一个客观的反应。
 
  最后需要说的常规项目,但是实际上常规项目也是分布式项目和集中形式建设的项目。分布式项目作为今年推的一个关键性的重点,为什么作为一个最关键的重点来推,一个是说分布式的项目,实际上从2013年开始推分布式建设示范区以来,一直不断的推进建设的方式,但是分布式这一些项目作为十三五期间体现在我们市场交易和模式创新最为贴近的一个点,今年也是会有更大的力度去放在这一部分的内容当中。所以说我们涉及到竞争性配置或者是电价竞争配置的这一些方式,补贴其他资金来源里面都没有把分布式放进来,也就是因为我们今年对于分布式的技术模式的推动作用,会放在更高或者更高的要求,或者更高的期待值上面。
 
  也就是说反过来说,我们以前作为普通的常规项目的市场空间,现在来看势必会有一个挤压的作用。对于所有的这一些项目来说,都是在管理的方式上面通过咱们电价的竞争,以其他的补贴资金来源,补替掉电价负加各种各样的方式,甚至包括我们未来的集中式的项目自己寻求市场消纳空间这样的一些方式,希望能够将最为普通的常规项目,也能够尽量的发挥他对于整个电量比例的提高,和模式创新的一定引导作用,整体上来说,应该说我们2017年不管是哪一种类型的项目,应该都会竞争是非常激烈的,而且我们的市场预期的整个建设的形式应该也会是一个比较大的增长的空间。
 
  整个的规模我们刚才协会这边也做了相应的预测,应该说大家观点是非常一致的,从前半年的角度和后半年推进的方式上面,跟大家做一点分享也希望大家能够在今年新增项目的投资角度和技术产业发展的角度,有自己的一个理解和判断,在这一块我们也希望持续把咱们企业发展提供一个更好的服务,一起陪伴行业共同更好的成长。谢谢。
 
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