以下为会议实录：
　　指示谈不上很感谢协会每年都会给我们一到两次这样的机会，跟我们业内的同仁们有一个非常充分的交流机会，刚才刘仪杨（音）秘书长也说了我今天有一个比较重要的调研，北方地区清洁供暖到张家口调研很保险我讲完就马上走提前跟大家说一声抱歉。

 

　　按照王秘书长的要求，咱们这会的主题是2016年的回顾和217年的展望，我按照这要求给大家主要交流交流我这工作中，对于光伏行业发展的一些体会。待会的话王秘书长会发布一些更加全面有深度的数字，这一些数字就不多说了，因为王秘书长的数字非常全面，我也不班门弄斧。我主要还是想给大家汇报交流一下自己在工作中的一些体会和一些想法。

 

　　本来这会按照往常的惯例，都是工信部的领导先讲，今天我是出差所以我就先讲了。

 

　　第一方面就是2016年的光伏产业的回顾。讲之前我想问大家一个问题，大家认真的思考一下，2016年光伏产业如果用一个词来形容的话，用什么词来形容？可能大家有不同的想法，我在年前的时候曾经跟一个媒体，也是咱们光伏领域的资深媒体沟通，他用了一个词他说光伏产业2016年闹腾。我不知道大家是什么体会，我觉得他用这个词应该是有理由的。大家回顾一下2016年发展的情况，上半年一直6月份才下达了2016年的建设规模，这里面当然包括了领跑者基地的。

 

　　上半年的话就面临一个非常严峻的630的抢装，到630的时候上半年已经新增装机超过了2千万KW，这数字非常的惊人。下半年就开始各个领跑者基地的竞价，我估计我在座的同仁很多人都参与了这工作，而且很多人牺牲了节假日去参与这一项工作。10月份下达光伏扶贫，报项目审项目也是非常的复杂。12月底本身大家收收尾总结一年德工作，没想到12月份还要调价还要下了一个调整的规格，大家元旦都没有过好在这儿也跟大家说一声抱歉。

 

　　所以说我觉得他们说这闹腾的话是有理由的。在我们行业管理者来看的话2016年应该怎么总结呢？我用一个词叫自信。具体点说的话就是2016年从能源局行业管理层面的话，出台的上半年6月份116、3号文件，就是在关于规模管理和竞争性分配的指导意见，在这指导意见框架下2016年可以说的话施行了竞争性的分配，通过竞争的机制真正的把我们这一些行业的潜力给激活了，可以说为我们行业树立了信心，我用这个词来形容。

 

　　对于竞争的话其实外界也有很多不同的声音，站在不同各自的角度，每一个人都有自己的抗病体的坐标系，比如说对于制造业来说刚好了几年利润率刚刚从毛利率负变成10%、变成了20%，刚有几年好日子又得勒紧裤腰带过日子。通过竞争真是被吃干榨尽了。

 

　　对于一些行业投机者来说更是打击比较大，因为对于竞争把他们的利润空间基本上全部打掉，这投机的空间也越来越小。每一个人都有不同自己的思考，对于行业管理者来说，我们认为在去年那个时候施行竞价是一个必然的选择，为什么这么讲？有几个原因。

 

　　第一个原因，去年的时候行业内都比较清楚，那个时候没有调的时候电价9毛、9毛5、9毛8、1块，那个时候的电价应该是全球即使不是最也高是非常非常高的。很多地方电价有6美分，有几个美分电价降的非常低而中国的电价非常高，由此带来一个结果是什么呢？就是补贴亏空的非常严重。外界的话就是说新能源领域，特别是光伏领域是完全在依靠国家的补贴，而且的话很有可能是一个扶不起的阿斗，你只能站在道德的至高点上来过日子。

 

　　我们光伏行业已经超过德国成为世界第一，已经不是一个非常非常弱小，在启蒙阶段的一个小的能源品种，大家看法的话一定有所调整，在小的时候像一个小孩，需要各方面的呵护和关照，这个时候外界的声音会变，当这时候我们可能更多需要做的话是要找各种各样的同盟，是找各种各样吸收一切可以支持的力量。因为你自身做的有问题，比如说电价的问题是最大的质疑，外界人对你的支持很可能会减弱这是第一个方面。第二个就刚才说的补贴问题，补贴到2015年底的时候，亏空400个亿，整个新能源领域，2016年底的时候，已经到了600亿左右。这个亏空主要是因为光伏的快速增长，这确实是非常客观事实。

 

　　因为新能源领域最主要是两个品种，供电和光伏需要的补贴非常多。风电平均2毛钱左右，光伏风电的大概2到3倍，因为电价比较高市场上的投者非常的活跃，倒卖路掉的现象屡禁不止，即使是能源局屡次发文效果也有，但是效果也有限。我跟一个律师探讨这问题，如果要想根治倒卖卖路条的成本，比如说把母公司全部收购，甚至收购几层的母公司，花样百出，只有把这利润空间完全给打掉了之后，才真正的能够杜绝倒卖路条的全国，还有的是如果你的电价高了，大家能够感受到地方上要求你投资的项目会有很多配套的投资，也就是说什么意思呢？就是我们的补贴效率是没有发挥到最大，很多的补贴，是给了这一些投机人，给了中间商，给了一些地方配套的产业而配套的产业其实有的是一些重复的低效的投资，我觉得效果没有发挥它的最大的效力，这是第三个方面。

 

　　第四个就是从国际上来看实行竞价的地区是越来越多，反而是这种按照德国的标杆电价，德国最开始的政策的国家越来越少，即使是德国，最早实行标杆电价的机制的国家，也是在最近的话在实行竞价的机制。以上四个方面我就说那个时间能源局必须要实行竞价的方式。

 

　　通过竞价只有半年的时间，但是我们也明显见到了效果。第一个最显而易见的补贴问题，我们去年主要的竞价，真正的竞价就在几个领导者基地展开，大概500万KW左右，平均每一个项目要比当地标杆电价大概降了2毛钱，这一些项目全部算下来，每年要节省补贴15个亿，这是很明显的效果。第二个就是竞价机制展现我们光伏行业的能源品种的竞争力。当然很多人说有一些基地的竞价是脱离实质，而且很多人为了其他的目的，比如说资本市场去融资，其他的目的，但是总体的平均价，我们认为基本上是合理的，通过大幅度下降之后，很多人的观点对光伏的光电有了90度的大转弯。不知道大家关注到没有有一些能源界的大V发表了一些很重要的文章，说中国的能源体系谁想实现天然气的跨越，可能后来的话要有一个过渡，天然气也是化石能源，但是它是比较清洁的化石能源，再以后以可再生能源的能源体系。但是因为我们光伏现在成本降低的速度非常快，有可能和中国的能源跨越天然气时代这就是通过我们竞价发现了真实的成本之后带来的效果。我们搞核电的朋友一块交流，2020年的价格预测之后，他们说核电在这样的发展的话可能发展的可能性越来越小，因为可再生能源发展太快。风电价格远远低于光伏，通过我们竞价之后我们很快的就缩短了，他们也要去实现竞价，能够让风电快速的成本降低，这都跟我们竞价机制分不开，今天财政部也来参加会。总之就是各个行业现在对光伏很认可，五我们现在确实需要全方位的支持来推动这行业，一家部委没有办法推动这行业向前发展。

 

　　就是中国的话电价是这样，全球的话也体现出这种优势，最近的一篇文章美国能源部预测到2030年美国的光伏电价降到3美分，在加州最好的地区要降到2美分，因为全球很多的国家都认为光伏将来有可能成为世界清洁能源最便宜的清洁能源。我想从这方面来看，可能整个产业是应该树立起发展的信心。

 

　　通过这降价倒闭技术进步也有很好的一个效果。现在的话任何的项目都把这降低的度电成本作为每一个项目最核心的要务，我了解到去年实行竞价倒闭技术进步，很多的先进的组件卖的非常好，另外一个比如说跟踪的支架销量也非常大，系统优化设计的话也逐渐的越来越重视，我想这一些的话都跟我们的倒逼技术进步分不开的。

 

　　项目倒卖的情况，在领跑者计划越来越少，将来全面各地的项目实行全面的竞争我想这情况有效的杜绝。我们也做过一个测算，领跑者基地之所以有这么大的降价幅度，因为他们杜绝了倒卖路条，光倒卖路条中间的成本，有可能就在5分钱到1毛钱，有这么好促进电价降价的效果。

 

　　刚才我主要就是通过对2016年一个整体的回顾，虽然只是竞价一个事情，但是我们认为2016年光伏领域的话通过竞价确实实现了一个行业比较大的改变、比较大的发展，我们认为这是一个主线。当然光伏行业目前还存在很多的问题，因为从2013年开始每年新增都超过1千万KW，发展的前几年主要是以发展为主，在发展很快速的时候，还是有不少的问题存在。比如说农业光伏现在用地的问题，现在可能是一个瓶颈，比如说西部地区的话，目前这弃光问题短时间内还不可以解决这也是一个问题，但是整体上来说的话光伏行业向前发展的动力依然存在，而且整个行业应该是更有信心了，这是我对2016年一个简单的回顾。

 

　　2017年发展趋势我简单跟大家做一个汇报。2017年的形势是在大的十三五规划大的框架下，整体来说的话，因为十三五规划，也看到去年年底的，这规划我个人觉得基本上脉络是非常清楚的。每一个阶段都有每一个阶段的发展重点任务，十二五发展最主要的任务就是扩大规模，通过扩大规模来促进我们整个产业链更加完善。十三五期间的话扩大规模单方面的扩大规模，最主要就是通过规模的扩大要真正的能够促进技术进步，成本下降和扩大多元化的应用。

 

　　通过规模化的发展和产业技术的进步有机结合来降本增效，充分发挥国家补贴的作用。对于发展规模大家有的时候会有疑问，因为我们无论是十三五的能源规划电力规划，有可再生能源规划，太阳能规划都提到了光伏十三五期间到2020年的1.05亿，其实这1.05亿，梁志朋（音）在十三五解读会上做过一个解释，我今天重复一下1.05亿并不是一个约束性的指标，并不是一个上限，相反它应该说是一个下限，这指标是根据2020年非化石能源占一次能源的比重达到15%倒推出来的一个指标，就是你至少要达到1.05亿才能够实现刚才说的目标。

 

　　所以我们认为的话十三五期间规模的数字并不是需要特别敏感关注为约束性的一个指标，最重要的问题十三五期间，还是一个补贴的问题。如果补贴的问题解决了能够确保光伏行业的这种可持续的发展，这数字的话确实不是一个大的影响。

 

　　当然今天财政部的领导也在十三五期间补贴确实是一个大问题，我们会通过各种各样的途径，我们现在也是给中央报来解决补贴的问题，来推动附加的适量的上调但是确实这难度比较大。因为十三五期间我们整体的实体经济还是比较困难，经济下行压力比较大。这样的话提高可再生能源难度是很大的。我们会积极的推动。

 

　　比如说我们在可再生电加品种上以前会把外界工程补贴都在支持的范围之内，也许的话会把支持的外线工程全部纳入到输配电价体系里，这一块给我们新能源一个支持，这一块也有一百亿左右的资金。

 

　　比如说我们前一段时间大家也关注到了绿证的问题，我们通过推出绿证给补贴多了一些措施，总之的话我们部门合力推动这行业的发展，要解决这补贴的问题。十三五时期大家能够感受到是光伏非常重要的时期，十三五末期基本上达成平价上网的目标，其实我们在最终版本并没有说一定要达到平价，再有中间版本的时候，我们其中提到是这么表述的，就是在2020年考虑到化石能源的这种环境成本的情况下，我们基本上跟燃煤的发电达到一个平价。后来的话种原因这并没有写上总之的话到2020年最多再过一两年到十四五的头一两年2021、2022年光伏就能达到平价上网，那个时候就不依赖国家补贴可持续发展，所以十三五时期是一个最关键的时期。

 

　　因为2017年要在整个的十三五框架下去做这工作，应该说脉络比较清楚，具体来说2017年重点工作的话，我来归纳一下，可以说一个优先，一个全面，一个合作、两个体系、两个重点工作。所谓一个优先就是我们继续要优先支持分布式的发展，特别是屋顶分布式的发展。大家从电价的政策来看应该由所体会，电价的价格大幅度下调，分布式价格没有做任何的调整。所以这一块我感觉到电价一调整以后分布式有一个爆发式的增长，今年上半年我估计能够看得出来。

 

　　在分布式领域的话我们重点要做几项工作，首先要规范屋顶分布式发展。为什么这么说呢？优先的推动，我们肯定是要作为一个优先的领域，但是的话随着光伏规模的扩大，分布式的话以前可能比较政策很严谨的地方我们要进行一个修补，比如说我也经常接到电话，大家问我，可能建在大棚上的分布式算不算分布式，我们现在牛棚、羊圈上的分布式算不算分布式这一些以后都要去规范，我们初步考虑只有建设用地上的屋顶分布式，才能算是真正的屋顶分布式。我们可能也要对屋顶分布式电压等级和容量的等级进行一个规范。

 

　　第二个方面我们要推动分布式的就近直接交易，结合电力市场化的改革，结合售电策的改革，我们把分布式作为一个电源点跟就近进行交易，过往费让电网公司合并一个过往网，如果电压等级比较低，希望电网公司能够尽量的减免过往费通过这个方式减少接近的消纳，这当然是要跟价格管理部门一块共同推动这是第一个优先。第二个就是蠲免竞争分配项目，2016年在领跑者基地是实行了真正的竞争，在各地没有强制是鼓励实行的。所以说各地的虽然有一些地方实行了竞争分配项目，大家也能感受到降2分钱、3分钱是政府指定这不是真正的竞争。到2017年我们实行真正的竞争，这对于投资开发企业来说也会更加残酷，其实的话现在这种竞争形势下不仅是对效果企业，对大企业依然是很残酷的。

 

　　虽然说我们光伏行业虽然有可能进入到一个寡头垄断的阶段，但是大企业也很困难，据我了解，去年有了大企业除了领跑者基地项目以外，其他的地方拿大项目也非常少。小的企业在有一些领域，比如说居民屋顶的领域，比如说应用模式创新的模式，其实也是有很多的空间。

 

　　比如说我知道有一些企业的话，在华东地区利用华东地区比较峰谷差在一些地区商业模式创新的项目，这一些都是很有前景的，但是这需要深度的挖掘。

 

　　第三个就是建设两个体系，一个是建设标准体系，一个是建设监测评价的体系。首先是标准的体系刚才也说了十二五期间我们主要还是粗放式的发展扩大规模为主，十三五期间提质增效规范行业的发展，这里面标准的工作是首当其冲，一方面很多标准缺失比如说屋顶分布式，到底什么叫屋顶分布式，到底什么叫分布式有没有一个清晰的界定，我们要把它界定清楚。再比如说农业光伏的问题，昨天我刚开了一个光伏农业的一个会。这个会的主要目的也是希望在光伏农业领域要编写很多的标本，为什么编写标本的话，我跟国土部、农业部的同志沟通这光伏用地的事，他说光伏用地的事情，虽然出了5号文件，虽然给天津的回函大家都很清楚这对整个光伏农业影响非常大，虽然出了两个文件，但是并没有把光伏农业这一件事一棒子打死，这一项目确实跟农业相关、农业结合互补的项目。

 

　　如果农业部门能认定这是属于根据标准来认定这是属于农业项目，这用地的问题国土部门还是可以商量的。所以这工作也是非常重要的。很多的协会、很多的机构组织都在制订不同的标准，这一方面的话我们是希望能够有一个统领，在这一块希望王老师行业协会作为组织者，能够牵头能够梳理行业急需的标准。

 

　　第二个体系是投资指南，因为现在的话随着中东部地区的光伏增加，供需形势不断的变化，对于弃光的情况、对于消纳的情况，对于电网接入的情况，对于是不是政府需要光伏的项目，必须要配套投资的情况，这一些问题的话都要有一个监测。通过这一些监测我们向市场公布，哪一些地方是适合光伏投资，我们应该从国家政策来看，应该向重点哪一些地方倾斜，要建立一个监测的体系。

 

　　有两件重点工作，一个是领跑者基地的工作，领跑者基地的话这里面也包含几项重点工作，第一个就是我们去年的领跑者基地，虽然说竞争效果非常好。但是我们了解到现在的推进也有各种各样的问题，最主要的是土地问题。因为很多的土地可能流转过程中出现不少难以流转，或者是土地的流转费用过高，赔偿植被回复的费用过高，最近对这一些项目进展情况进行一个梳理，看看下一步基地的工作应该在哪一些方面制定一个更好的措施。第二项工作就是领跑者基地的指标我们要会同工信部来进行一个调整，因为这指标的话也过了两年的指标，从现在来看的话为了促进技术进步这指标偏低进行一个调整，最近也要征求意见。

 

　　第三个的话就是基地也要实行竞争。去年也提过这事情，现在各地对基地比较热衷的，就是这一些基地如果想要获批也需要去竞争，这一些竞争主要考量的几个方面。比如说是太阳能资源情况，资源情况好，可能我的电价成本下降空间就会越大。比如说土地税费的情况，土地成本情况，比如说电网接入是不是当地的电网企业能够配建这一些升压站，这一些都是有效降低成本的方面。比如说政府配套服务情况。总之的话我们会考量各种各样的因素综合起来的话越有利于基地的总体价格下降，这基地的可能越有可能去胜出。这是领跑者基地的工作。

 

　　扶贫工作也是一项重点工作，因为这一项中央层面已经有多个文件，都是对光伏扶贫予以了很高的认可和支持，所以这一项工作也是我们今年的重点，具体来说的话我们首先还是优先支持村级电站的形式，300千瓦以下的村级电站，只要建设的话后期规模不存在什么问题，补贴应该也是问题不大。

 

　　我们最近也关注到国家电网公司，南方电网公司也发文表示通过改造和建设农村电网来支持村级的扶贫电站，我想这一些对于村级扶贫工作都是一些利好，这是我们2017年重点工作。

 

　　刚才说了今年最近我们下了一个绿证的文件，当然是和其他部委下发这影响比较大。外界也有一些质疑，包括王老师有一篇文章非常有名。光伏因为王老师那一篇文章就看出来，王老师对光伏比较深深的爱。王老师提出来分布式，在绿证文件里面，分布式是不发绿证的。

 

　　刚才也说了补贴是缺乏资金的，原因为绿色发展开辟了一个渠道，强制绿证也是一个必须的，国际上知名的组织还是愿意这一方面多花一些资金，国内的机构据我了解发了绿证之后，阿里巴巴这一些公司现在也非常的踊跃，虽然说我们不可预料到底这种资源绿证能够有多少资金来弥补我们不足的缺口总是提供了一个渠道和目的。

 

　　刚才说了分布式的问题，我们也反复商量，分布式为什么说没有给它发绿证最主要的还是分布式还是国家重点支持，不发绿证恰恰说明政府是想支持这分布式，不需要他用绿证的方式去解决补贴的问题。优先支持他去分布式的发展，所以这一块跟大家稍微解释一下。不发绿证不代表国家不支持，恰恰大家很优先支持分布式领域。

 

　　以上是我对2017年简单工作的交流，2017年其实我想竞争越来越激烈，整个大的经济形势并不是很好，所以2017年是不太好过的。但是我想借马云一句话，坏消息是各个行业、包括各个国家都不好过。但是好消息大家都一样，我们从今天的参会人数来看，通过这一些光伏项目的投资来看，其实光伏可能还是在各个行业里面还是不错的，从我们2016年各个行业的这种财报来看，大多数的比较好的知名的光伏企业，盈利还是大幅增加，这其实已经很难得了。所以说我想在非常困难的时期，我们光伏行业有我们这一些在座的精英在，有我们在座的企业家，包括支持的机构也好、政府也好，我们光伏行业取得了非常大的发展，非常快的发展。新的一年里有了我们2016年这一些工作更加树立了信心，2017年的脉络也比较清楚，我想在2017年应该整个光伏行业还是有一个长足的发展。

 

　　最后谢谢大家、也谢谢行业协会，谢谢。