中国光伏行业协会秘书长 王勃华
 

　　各位领导、各位来宾大家上午好，很高兴有机会在这里跟大家做汇报。我作为行业组织向大家汇报一下行业发展情况。一家之言，里面可能有不准确和不正确的地方，欢迎大家指正和大家一起切磋。

　　这是北京的蓝天白云，但是很遗憾的是，我们说到北京的蓝天的时候，最近总是要加点前缀，APEC蓝或者阅兵蓝，我们希望去掉这些前缀，真正能有北京的蓝天、白云，或者我们中国的蓝天白云，甚至全球的蓝天白云。那么要做到这一点，大力发展新能源和可再生能源是非常重要的。因为大家知道，发展新能源，发展可再生能源，恰恰是解决当前世界经济发展当中的能源安全和气候变化两大主持的一个交集点。在这其中光伏发电是其中非常重要的一个发展方向。

 

　　考虑一个产业，首先我们应该考虑市场，因为市场是一个产业存在的前提和基础。没有市场无所谓产业，市场形成了产业也就诞生了，市场失去了，产业也就消失了。大家可能还能记忆比较清晰的，以前的录像机产业已经没有了，因为没有市场了。我们的3寸盘、5寸盘市场已经没有了，产业已经没有了，我们彩色胶卷也没了。所以考虑一个产业，以及这个产业的生命力，首先要看市场。在这里，我的看法是，光伏产业是非常朝阳的产业，是发展前景非常美好的产业。所以我们协会最近几次在招新员工的时候，我都跟他们讲，干这个产业你们选对了，不仅你们自己可以干一辈子，你们子孙也可以接着干，这是非常朝阳的产业。

 

　　去年11月的时候，习近平主席和奥巴马总统中美联合公报的时候，我们已经做了关于二氧化碳排放的承诺，在那个时候，2030年排放的天花板已经设定了。所以我们怎么样发展我们的新能源产业，可再生能源产业，就是我们目标和时间表的问题了。今年6月的时候，李克强总理会见法国总统的时候，中国已经制定了应对气候变化的政策了，已经先联合国气候变化秘书处进行提交了，2020年非化石能源占一次能源消费的比重提高到15%，2030年提升到20%。现在是什么情况？2014年我们是11%，而这个成果，09年的时候，我们是8%，经过5年的努力，我们提高了3.1个百分点，后面5年，我们还要提高3.9%，越往后越难，行百里者半九十，这个大家非常清楚。换句话说我们后面的任务是非常艰巨的，为了达到这个目标，到2020年的时候，我们很多的专家以及分析机构经过测算，我们的光伏总装机至少要达到150GW，现在专家正在呼吁提高到200GW。我们按150GW，今年6月底才30多，整年就50多，2030年的时候，我们总装机要达到400GW，2021到2030年均装机超过20GW。这个过程当中，光伏产业的快速发展，对兑现上述承诺和拉动产业的发展和创造就业和税收方面起到重要的作用。

 

　　上半年我们光伏制造业总产值超过2000亿，同比增幅达到30%，多金硅7.4万吨，增长19.6%。上半年的时候，硅片电池片等主要光伏产品出口额77.59亿美元，上半年新增装机7.73GW，毛利率都是两位数。首先应用市场稳步扩大，去年10.6GW，两年之内变成世界第一大光伏市场。当年我们两头在外的时候，我们市场不值得一提。去年和前年的时候，连续两年成为世界最大的市场。今年1-6月，新增装机7.73GW全国累计达到35.78GW。现在整个光伏产业的投资热情已经从前几年的热衷于制造环节向应用环节转移，很多光伏行业的企业都已经涉足于应用环节了，非光伏行业的企业正在积极进入光伏领域。这应该是发展现状和特点。

 

　　另外一个就是新兴海外市场正在逐步崛起，今年上半年连续去年的情况，日本仍然是我们光伏最大的日常，我们对日本出口33.7%，比较2014年上半年36%略有下降，但仍然是最大的市场。欧洲只占我们出口额的20%左右，我印象是18.4%，新兴市场在逐步崛起。我认为现在的国际市场已经跟前几年的市场相比发生了非常大的变化，出现了多元化发展的市场格局，而且在相当长的时间内，我们国际市场会出现东方不亮西方亮的发展格局。不像过去一样，我们产品95%以上出口，出口的市场70%以上在欧洲，欧洲里面大部分在德国，这种情况可能一去不复返了。就欧洲来讲，去年发展比较快的是荷兰、英国占的比例比较多。今年除了荷兰和英国仍然保持比较大的比例以外，法国在上半年出现了超过200%的增长。可能之前叱咤风云的光伏市场西班牙、意大利都排在后面了，德国也排在后面了。相反亚洲市场在快速增长，去年占到我们出口50%多，今年上半年超过了57%，仍然在增长，上半年拉美市场出现了将近200%的增长。光伏市场已经从发达国家向发展中国家扩散。据专家统计，光伏市场的增长，去年超过了100多个国家装机量都在增长，不光是有钱人干这个事，发展中国家在后发过程当中，经过总结前面的经验，发现应对气候变化，发展绿色能源这件事，早走也得走，晚走也得走，还不如现在直接上呢。所以发展中国家发展也是很快的。

 

　　另外就是我们的生产规模仍然逐步扩大。晶硅电池仍然是我们电池发展里面的主流，今年延续这一点，去年的话，我们晶硅电池超过90%，薄膜电池占7.5-8%。产能利用率分化趋势明显。出口方面，上半年出口达到6.9亿美元。

 

　　这是我们全球光伏产业各个环节产量占比情况，其中红的部分是中国大陆。我们分了多晶硅、硅片等五个环节，其中红色部分就是我们中国大陆在产业链里面的占比。多晶硅占两占44.7%，硅片占76%，电池片65%，组件68.5%，装机25%，光伏产业已经成为我国为数不多可以同步参与国际竞争，并且可以在很多方面保持国际先进水平的产业。投资方面有所回升，分别是多晶硅和电池片企业的新增产能的情况。总体来讲，在光伏产业2013年开始回暖，去年开始加速回暖，今年上半年仍然延续加速过程的态势下，我们的扩展又开始了。多晶硅的企业，短期新增产能达到8.5万吨，电池组件超过36GW，但是和我们前几年盲目扩充不一样，这一轮的扩充相对来说比较理性。

 

　　电站的投资热情在高涨，当前在整个产业链当中，光伏电站的开发环节内部收益率可以达到8-10%，远高于制造业。另外我建光伏电站也可以消化我自身的一些组件的产能。所以我们经过统计，在全国组件制造商的前20名当中，他们从上游在往下游扩展，他们基本上都涉足了整个的开发运营。上半年A股上市的光伏概念股的，用于光伏电站的规模260亿，出口保持平稳增长。方面我们的多晶硅产量在增长，我们的自给率已经超过50%。以前是多晶硅在外，我们现在自给率以后超过50%。与此同时我们还不能满足我们的消费量，我们还要从国外进口，而且进口的趋势还在增加。上半年进口量超过6万吨，进口额79.7亿美元。

 

　　另外就是产业的技术水平不断提高，我详细列了在多晶硅方面，比如说我们的流化床的引用，最近我们开了一个有关这方面的会和集成电路集合，在硅片方面，单晶硅的连续投料，切硅片的金刚线切割，扩大应用，包括电池方面，多次印刷技术等等，组件方面、新型电池方面都有。

 

　　总之在这段时间里面，尽管2011年，2010年，2012年是我们的低谷期，尤其是2011年以后，而且是最严重的低谷期，恰恰在这一段时间里面，最近5年里面，是我们技术进步最快的时期，基本上3年转化效益提高一个点，多晶硅转化效益到2014年的时候，电池转化效率达到17.6-18.5%，虽然在高效电池方面差距比较大，但是我们整体的水平在国际上处于先进的水平。

 

　　关键技术的工艺水平持续提升，随着硅片、组件技术等的持续改进，转化效率、高配性装等多种技术路线加快发展。应该说在这几年里面，不管是普通的多晶硅技术，还是高性能的多晶硅电池，还是N型单硅等等，包括IDC、MWT等等一些新技术方面，我们都已经有了大量的储备，我们主要的组件企业，电池片企业，都已经有了非常多的突破，应该说现在正是我们制造业转型升级，进行技术升级的一个关键阶段。这个时候应该说投资就显得非常重要了，但是非常遗憾的是，目前对于光伏产业投资，主要局限于建设光伏电站这方面。制造业的投资，制造业融资难的问题仍然没有解决，仍然没有突破，所以这是非常尴尬的现象。因为光伏产业的根本在于制造业，我们设想一下，我们费了九牛二虎之力，把市场做大，结果技术让别人领先了，这个时候，我们从国外买技术，这是非常尴尬的局面。所以我们也在不断地推，因为现在美国搞制造业回归，把赛昂收购了，把1GW大规模生产线建在纽约，制造业回归。另外欧洲集中最先进的技术，研究所也好，搞产业化的环节也好，包括金融机构要建立一个逐步扩大的1GW计划，将来都要跟中国在光伏核心技术方面进行竞争。

 

　　再一个就是产品价格走势比较平稳，应该说我们光伏产品在最近七八年，特别是2007-2014年，我们产品价格下降很快，比如说组件价格，7年里面我们下降86.4%，从36降到3.8元，系统价格降86.7%，我们光伏电价降76.2%，从4块降到9毛1块钱左右。但是这几个曲线图可以看出来，价格不会像前几年下降那么快，黄句话说，我们成本下降的空间已经挤的差不多了。

 

　　领先企业的能力上升，落后企业的能力下降。什么原因呢？我们的产能利用率出现了分化。据我们的了解，我们主要的制造企业里面，大概规模在200MW以下的中小企业利用率60-65%，整个行业的产能利用率在77%左右，我们上报40家企业产能利用率超过80%，我们前几家的利用率基本上是满载，甚至有的超过100%。所以这样的情况，就形成了领先企业的能力在上升。这是4家企业的毛利润和净利润的情况。随着产能利用率逐渐分化，大家更加青睐于有规模、有品牌、有技术的企业，这些企业订单比较饱满，产能利用率比较高，小企业接单可能越来越困难。另外就是利好政策不断出台。

 

　　未来的挑战，其中之一就是产业供需关系的挑战。从国内市场来讲，从市场开拓来讲，需的方面来讲，大型电站在建设当中，并网的瓶颈，电力消纳问题，输送的问题，仍然是一个亟待解决的问题。分布式的商业模式还有一个创新的问题，还有一个怎么样和“互联网+”相关战略结合的问题。国际市场不断摩擦，频度越来越多。新兴经济体也进入了调整期，出口压力也在增加。这里面，在需的方面还有很多不确定因素，在供的方面，速度组件产能的提升，多晶硅供给增大，产品价格优一定的压力。相对需的增长，经过前几年的教训，一般的人不敢轻易扩张。我们拓展比较理性，需的增长快于扩的增长，四季度价格优所提升，但是不会太大。

 

　　另外一个就是结构问题，行业组织已经非常重视了，现在银行、保险、各方面的机构也在进入。换句话说，监管质量问题的机构多了，大家都比以前重视了，再加上我们的标准推出速度也在加快，我们的检测认证机构不断加强。所以今后相当长的一段时间里面，我们抓产品的质量问题，可能是我们行业里面非常重要的一个主题。结构的问题，我们现在一方面产量仍然增长，另一方面我们结构不合理的情况，没有得到根本的改变。我们搞工业的，有一句话叫性价比，性价比提高了，我们产品就更有竞争力。提高的方式有两种，一种是提高性能，一种是降低价格，以前我们关注降低价格，今后我们要做一个转变，我们重点在提高性能方面，提高我们的性价比，提高我们的竞争力。标准的问题都讲了，我就不细说了。

 

　　企业融资的问题，这是我们的行业，特别是光伏制造业面临的一个大问题，我们曾经搞过光伏企业和金融机构的对接会，但是效果不是很理想。目前大家关注光伏的焦点还是在电站方面，但是我在这儿呼吁一下，我们要发展光伏产业，非常根本的一点，就是在光伏制造业，如果我们制造业下来了，将来对我们的影响是非常大的。比起双反来，比起其他的方面，都是更加严重的。所以我想现在正式全球性的光伏制造业的技术升级的关键时刻，是非常重要的时间节点。关于欧洲的问题，关于美国的制造业回归，我都讲了。

 

　　现在技术竞争非常激烈，从前年开始到去年，到今年上半年，一年比一年激烈，大家在高效电池上的博弈，现在愈演愈烈，所以这个时候，我们非常希望得到各方面的支持，支持我们的光伏电站的发展，进而支持我们整个光伏产业的发展。

 

　　另外介绍一下我们协会，我们协会每年出版的光伏产业报告已经出了5本了，相信很多人已经看到了，每年1月和7月会召开年度的回顾和展望和半年的回顾和展望，都已经召开了，明年1月份要召开今年的回顾，欢迎大家参加。另外我们支撑行业主管部门的工作，我们是去年6月成立的时候，今年6月我们总结了一下，一年的时间我们支持政府工作100多次，我们为政府提供70多份报告。下个月，我们将会在这个地点，中国国际展览中心，由我们和可再生能源协会，循环经济协会和国家可再生能源中心，我们几家共同主办一次展会，并且每年在北京召开的光伏的领袖峰会和从第15届开始的中国光伏的年会，都在这里，包括我们光伏协会的年度会员大会，以及我们几家共同主办的论坛，都会在下个月，在这个地方举行，欢迎大家参与，我就汇报这么多，谢谢大家！

 

 

 

 

　　各位领导、各位来宾，大家上午好！很高兴借我们大会的机会，能够就我们国家分布式光伏行业的形势进行一个交流，同时向大家介绍一下我所在的单位国家发改委能源研究所，在分布式光伏政策研究方面的成果给大家做一个简要的介绍。

 

　　刚才王勃华秘书长已经把光伏行业总的发电形势做了非常详细的回顾。我再简单介绍一下，光伏发电从市场角度，在政策推动下，在“十二五”期间市场发展是非常繁荣的。我们今年上半年到6月份的时候，累计装机数据超过了3500万千瓦，去年增长率以及今年上半年的年化增长率都达到了60%左右的增长速度，并且这个增长速度，在我们现在已经达到两三千万千瓦累计装机基础上的，应该说行业发展势头是非常好的。今年上半年光伏发电，1-6月份总的上网电量达到了137亿千瓦时，大大超过了去年、前年的总量。当然分布式电量占比比较小，5.6%，但是增速非常快。从分布式光伏发电的发展形势来看，如果我们从每年新增还是累计的装机，还是从增长速度来看，我们分布式光伏市场也实现快速的增长，到今年6月份的时候，我们累计装机达到了600万千瓦，今年上半年新增100万千瓦，今年上半年年化增长率接近50%。从这些数字来看，分布式光伏发展是非常好的。

 

　　大家都是业内人士，这样的数字，虽然总量很好，但是发展的规模有一个增速的话，应该说是，实事求是来说，显著低于各界的预期，各界包括政府出台很多支持政策，也低于我们光伏发电开发的企业和制造企业，至少在分布式光伏这方面，还是大大低于我们预期的。分布式光伏发展的市场，目前全国装机累计装机前十名的城市都是在中东部地区，大部分在用电量比较大，经济发展比较快的地区。全年占装机的三分之二左右，江苏、浙江和占第一第二。地方出台的分布式光伏发电的支持政策，分布式光伏发电做的比较好的，应该都与地方的支持政策是直接相关的。

 

　　比如说广东没有全省的地方性的支持政策，但是从今年上半年来看，新增的分布式装机的规模仅仅是2万千瓦，应该说它已经跌出10名开外了，应该说政策对分布式光伏还是有很大的影响。我们国家支持分布式光伏发电的发展政策，刚好现在是9月份，我们2013年的7月份，国务院文件颁布以后，现在是2年2个月，经过2年多的时间，这样的政策体系是基本完备的，相对于其他的国外的，我们分布式光伏发电政策，很短的时间内，一两年内的时间内，从无到有，建立了这样的完善的政策体系。2013年大量的政策出台，2014、2015年处于政策不断完善当中，目标也是为了促进光伏市场持续健康发展。右面这些图主要是三四十项，仅仅是中央有关的部门在近两年内出台的支持光伏发电的政策，尤其是分布式光伏发电的主要政策。2015年也出台不少相关的政策，并且涵盖了许多的方面。不仅仅是以促进市场发展为契机，实际上涵盖了支持整个产业发展的上中下游各个环节，包括其他的配套的相应的措施。

 

　　总结起来来看，促进分布式光伏市场发展的主要政策，主要在6个方面，包括战略规划和项目管理，并网、价格财税，融资的政策，商业模式和扩大市场方面的政策。融资方面主要通过国家政策性银行前期的支持分布式光伏发电的发展。商业模式去年和前年通过规模化应用示范基地启动分布式光伏的市场。去年国家能源局颁布了相应的文件，把光伏发电市场应用，从原来大型电站、分布式光伏的应用的基础增加了分布式电站的概念，规模就是2万千瓦以内的规模，但是享受的政策，既有光伏电站的政策，也有分布式光伏发电的优惠政策。去年又开始在几个省市推进光伏扶贫的项目建设。

 

　　从光伏发电项目管理政策方面，近两年突出的变化就是制度的变化，从中央能源主管部门的核准制，转成地方能源主管部门的备案制，怎么样进行宏观的布局和相应的调整呢？主要是通过国家每年年初颁布当年光伏发电的指导规则，分布式光伏，实施总量平衡和年度指导规模管理，能够有条件做到多少，鼓励地方尽可能多做。并且对于分布式光伏发电的备案采用了，颁布了许多的政策，免除很多发电许可方面的要求，原则上是尽可能简化程序。还有一个就是发展模式的调整，去年也提出来分布式光伏电站的概念，并且在概念提出以后，东部地区，很多光伏农业、渔业方面的项目，实实在在得到了收益。对于并网管理和服务，主要通过国务院的文件要求加快并网建设，对分布式光伏电站，在并网环节享受分布式光伏相应的政策。在2013和2014年国网和南网相应制定和调整了企业管理和服务规范。无论政策实施角度怎么样，至少从政策制定和出台和落实方面，步子还是比较快的，效果还是比较明显的。

 

　　分布式光伏发电价格财税政策，一个是电价方面的政策，一个是税收方面的政策。无论是哪一个行业，尤其是可再生能源的行业，在业界关注度是最大的政策。分布式光伏，现在有相应的优势，可以在两种方式中进行选择。如果对于自发自用，余量上网的光伏电站，可以采用全电量补贴机制，补贴标准是每度电4毛2分钱，这是全国统一的，当然还有地方性的支持政策。第二种方式就是去年出台的分布式光伏电站的形式，全部的电量上网，享受按照分地区的，9毛到1块钱每度电的标杆电价获得相应的电价上网的电价。在税收方面，财政部在两年之前颁布了增值税，50%的即征即退的政策，因为有今年年底的时效性，如果不做调整的话，这个政策，所有的项目，无论是大电站的项目，还是分布式光伏项目，都享受不到这个政策。一年多以来，我们联合协会还有很多企业在反映，能不能把时间点，今年年底时效点取消掉，因为风电没有时效，一直都可以享受，现在就剩三四个月的时间了，但是还没有看到有文件出台。我们觉得这个问题也是亟待解决的。还有就是对小型光伏是发电就是自由人和小的纳税人的缴税，去年财政部颁布了文件，可以用计税办法计算并代征增值税。

 

　　最近一两年反映比较大的就是我们制定了相应的电价或者是度电补贴的政策，但是补贴资金的到位，已经成为困扰所有可再生能源开发企业，并且推到可再生能源设备的制造企业最头疼的问题。从政策规定上来看，应该说在前年的国务院文件颁布以后，光伏发电补贴资金的管理方式进行了相应的调整，尤其是对分布式光伏发电简化了程序，可以由电网直接进行电价的补贴，并且在后面的话，都把相应的地方的财政和能源主管部门审批的环节去掉了。相对而言，仅在中央财政和能源主管部门的审核，再通过地方电网进行实施，从程序上来说，应该说有很大的效率的提升。相应的资金拨付方式，由电网企业按月进行代收。虽然现在很多光伏发电，可再生能源发展，光伏电站说拖欠费用非常严重，但是对于分布式光伏发电来说，在很多地方的话，相应的补贴的时间还是比较有保证的。

 

　　总体来看，分布式光伏发电政策建立了比较完善的政策，可以看出来，我们目前需要政策介入的环节都是比较齐备的。目前面临的问题，主要在政策落实和实施，包括很多地方还在反应，审批流程透明度不够，备案比较缓慢，另外在并网方面，可能在地方电站的时候，执行情况不一。刚才提到了补贴发放的方面，实际上补贴发放，目前资金只要能进入补贴目录，资金发放时间还是可以的。但是进入补贴目录是非常缓慢的。所以这样的话，所以造成最近一两年新并网的，可再生能源发电项目资金拖欠的问题。在这一方面，可能刚好在7、8月份，我们几个协会提交了相应的文件给国家发改委和国家能源局，在整个业界，包括整个全社会，引起了很多反响。因为我们发改委主管副主任和司局提出的问题就是补贴资金的问题，到底应该怎么样解决？我觉得确确实实存在补贴不及时和发放的问题，社会也确实存在误解。所以我增加了两张关于可再生能源发电费用分摊政策的片子，补贴资金只有一个来源渠道就是增收可再生能源电力附加，从2006年开始增收，到现在9年的时间，经过4次调整，从最开始每度电1分钱，到前年新调整的1.5分钱。这9年多可再生能源电力附加颁布了19期，一共支付钱数接近1300亿元，去年的话，后4期就是去年2014年的4期从颁布的钱数是500亿元的水平，征收来的钱数是490多亿。从数据上可以看出，我们可再生能源发电做出来的电量方面，对能源方面实实在在的贡献确实在上升。

 

　　近期，最近一两年矛盾最多的地方还是在进入补贴目录和资金发放延迟的问题。虽然很多人也在说，补贴资金不够，我觉得至少按照我们现在的测算2014、2015年补贴资金，达到持平，甚至把前几年，2011年，2012年，2013年的亏空补上，问题不大。现在风电和光伏以很高的速度发展，发电量有很快的上升。未来的挑战主要还是在资金持续的问题，如果我们仍然全部以可再生能源电力附加的形式解决，我们“十三五”可再生能源规划大纲当中，目前研究稿提出相对比较低的数字，2020年风电2亿千瓦，光伏1亿千瓦，煤电、风电、光伏电价不变，“十三五”要调整到2.5分钱，2016年收上来的话，还会有一些盈余，如果不调整的话，到2019年资金又会出现短缺的情况。风装规模再增加，我们资金需求则更大。

 

　　分布式光伏发电，在经过两年的发展的话，目前有很多因素变化影响分布式光伏发电相应的收益，包括煤电的标杆电价和我们最终用户的电价最近几年都进行了相应的调整，这都使我们分布式发电的收益有所下降，我们贷款利率最近有5次下调，融资难是另外一个问题。我们做了相应的分析，这样的分析以后，考虑我们2015年，现在8月份的情况，应该说我们大部分的地区的一般工商业用户分布式光伏发电还是比较好的，大部分分布式光伏发电项目，今年和前年比，电价补贴需求略有下降，大概降3-4分钱，15省市分布式光伏发电项目是具有经济性的。还有10集中在东南部地区的电价补贴需求大概差距是1毛钱每度电之内的，4毛2-5毛钱，对全国25、6个省份，除了四川东部、重庆、湖南、湖北太阳能资源实在太差的地方以外，分布式光伏发电项目是有比较好的经济性。

 

　　并且的话，如果达不到50%的话，还可以用分布式光伏发电的需求，这个差距也没有超过1毛钱，未来我们会注重性能的提升，也就是效率和利用率的提升，这样使我们光伏发电能力提高。未来我们在20多个省市区实现工业用户和大工业用户销售侧评价。目前还有14个地方省市对分布式光伏发电给予电价或投资补贴。橘红色是今年新出台地方性补贴政策的省份，政策的出台对分布式光伏发电有促进作用。

 

　　另外我们分析了一下居民用户的发电市场，居民用户发电市场，由于我们居民用户电价是交叉补贴的居民电价水平低，自发自用比例低，单位初始投资比较高。居民实际补贴需求远远高于光伏电站，和我们测算出来的结果电价的需求大概在8毛钱左右，补贴的话，可能目前的4毛钱不够，可能要提高到6毛钱的水平。

 

　　分布式光伏发电的难点就是商业模式，对于商业模式我们主要有两种，房屋业主、光伏系统投资企业为两家的时候，需要合同能源管理或者三方协议的方式进行分布式光伏系统的运营。还有一个更复杂的，用不掉，我卖给同一配电网区域的其他的电力用户，这样就涉及到总供电的问题，这个问题在2013年提出来以后，一直到今年上半年，都遇到了非常大的障碍性的阻碍。但是利好消息，今年上半年我们提出来的电力体制改革方案，我们明确提出，我们要鼓励多种市场主体进入到售电行列，也鼓励直接交易机制，可以说给我们分布式光伏转供电模式提供了基础性的平台。这种模式还需要协调各方的利益。

 

　　就是因为我们商业模式有很多不成熟的地方，所以对我们分布式光伏投融资体系产生了很大的影响，合同能源管理模式下风险控制难度增加，毕竟分布式光伏市场刚刚起步，所以我们信息、数据量不足，所以很多不确定性，导致金融机构不愿意放开相应的条件。我们相应的建议，从三个方面，从政策和管理方面来看，加强政策和各个方面的落地和执行力度和加强项目实施的监管，从探索新的商业模式方面，依据电改提出去的很好直接交易的平台，可以在示范区，或者不限于示范区域，鼓励地方进行转供电试点。在金融机制方面鼓励各种类型的创新，今年对光伏，尤其是分布式光伏提出了很多的创新模式，我希望今天可以听到最新的消息。我觉得对于创新金融体制还有一个更重要的基础，我们应该有一个透明度比较高的市场，包括制造业我们的指标，我们的标准体系的建设，运行监管和风险评估的体系，只有有了这个基础，才能给我们金融创新机制提供平台。

 

　　从我国分布式光伏发电市场路径来看，我们目前已经走到了大工业用户阶段，下一步就是居民用户阶段，居民用户市场怎么启动呢？即使我们现在做了很多分布式光伏电站，但是我们分布式光伏要达到上亿千瓦的市场规模的话，居民用户的分布式光伏的市场是必须的。我们提出来的相应的建议有三个方面，一个是适度提高电价补贴的水平，可以利用中央或者地方的政策。第二个可以对居民光伏提出特殊的上网电价的政策补贴。另外也可以学习像美国实施的试点净电表制政策，这样就把时间不匹配的问题得到了解决。

 

　　我把未来的发展放在了最后，我们面临什么样的发展，我们也知道我们的光伏行业，可以为我们未来发展提供很好的基础和支撑，我们的资源是没有问题的，目前相对而言，就是电力的需求和并网。如果我们从整个大的环境来考虑的话，我们分布式光伏发电的需求量是非常大的，去年我们提出来的2030年非化石能源要达到20%的目标，对于核电、水电，包括光热、生物发电，或多或少有限制性的因素，但是相对于核电和水电，应该说，我们能够通过政策，通过相应的机制，可以显著影响我们的发展规模和发展布局的领域，关键就是风电和太阳能发电，我们觉得实现2030年非化石能源的目标关键就是风光两个区域。上半年我们做了相应的研究，认为到2030年真要达到这样的规模，我们的太阳能发电，包括光热规模至少达到5亿千瓦，相应的“十三五”可再生能源规划和太阳能发电规划的研究已经进入了收尾阶段。我们也希望在充分论证资源和电网条件以及消纳条件的基础上，能够使我们的光伏发电相应的规模，包括大型电站，以及分布式电站能够做的越多越好。所以的话，我们觉得5亿左右的话，还是能实现的。希望我们业界提出更高的要求，还需要更多的制成和论证。