王斯成：国家绝对不会拖欠分布式光伏的补贴资金
发布时间：2015-01-09    编辑：jinrui   
本文摘要：将来的国家的是绝对不会亏欠光伏的补贴，过去欠帐欠了好多年，从去年开始执行，以前的欠帐全部还清预拨就会实行。

国家发改委能源研究所研究员 王斯成

　　将来的国家的是绝对不会亏欠光伏的补贴，从前政策虽然是写在那里，但是钱没有到电网公司。实际上也是因为这些钱都是从所有的消费者手里收集上来了，需要有一个过程。电网公司代收，代缴。过去欠帐欠了好多年，从去年开始执行，以前的欠帐全部还清预拨就会实行。
　　另外一个就是说国家的政策，大家都清楚，一个是对于大型电站还有一个分布式光伏，原来是一刀切，分布式电站不能享受光伏电站的标准，原来这个政策就比较绝对，所以说造成了非常非常多的困难。最早的政策导向是鼓励自发自用，后来鼓励自建自用，然后鼓励优先在高电价工商业中安装，8毛钱每年发电1千小时，内部收益率不到5%，没有人干，这个是几乎是把这个路堵死了。
 
　　还有一个不论接入多少都没有办法卖，不然绝对是亏钱的。就是希望你自发自用，有一个自用电量，真正的居民电价是不行的，才5毛钱，加上4毛2才9毛多，你说这个所有的居民住宅全部排除，可是住宅建筑占我们国家的70%，将近70%，60%多，我们选择工商业建筑这个大概只有30%几，这就造成了自己发自用，这个是分布式发电为什么没有推得开？
 
　　另外，国外有一个计量。只要是反复电量不能享受这个电价，但是在美国在欧洲他们一些国家是采用了净电量，就是说我反复电量仍然是这个价，最后电网公司也省事儿，他不用跟你签订什么合同，只要你的总的光伏发电量小于全年的用电量就是所有的都享受到了。这个也不用交易，没有税的问题，最后就按你用了多少电收费就可以了，所以说这个其实是一个非常简单的，而且没有交易，不用签订合同的，最后还是按这个收费就得了。我的光伏电量抵消了这个电量就可以了，但是现在咱们国家不行，争论过很多次，当时的理由就是国家国情不一样，一定要分开计量，德国的诚信也很好的。
 
　　还有全部上网这个是很简单，全部是自用。原来的政策就造成了很大的问题，一共7大障碍，其中就是融资问题，主要是项目融资，你如果能够解决项目融资，不要看贷款人，非要看贷款人的资质，其实我的光伏电站就是一个抵押物，假如说能够拿到电网签订的协议。另外，项目通过验收了就可以做抵押，不能贷100%，贷50%也可以，假如说做到项目融资这个就完全解决了，中小企业就没有这个问题，但是现在所有的电站出了文件，说了半天到了银行还是看你的资质，还是要拿资产，电站不能做抵押这个就完了。
 
　　所以说融资的问题主要是解决好项目融资，而且拿到一个通过国家的融资，现在的电价没有让利空间，1块钱电价哪还有让利空间啊？让你做保险根本没有，所以说这个是一个问题，还有原来的政策大家都知道交易风险跟这个自发自用，所以说这个有一个嘉兴模式，统一收电费，而且开发商就放心了，第一个收费很透明，第二个所有的能源管理和租赁电价让利10%。嘉兴模式就是能够在这么多问题的这样一个政策之下仍然可以成功把分布式光伏做起来，当然也有让利空间，因为整个嘉兴是县级市一共是3毛钱，多出来的3毛钱就可以游刃有余了，这个模式也是前提是地方有补贴。
 
　　第二个政府要做，这个就是两点障碍，所以说复制起来也很难，还有一个问题，自发自用的电量用多了还是不幸的，所以说这个部分嘉兴模式就需要解决。再有一个就是说国家也着急了，半年以后装了一个吉瓦，这个时候马上出台新的政策，就开放了很多，原来不允许你选，现在随便你选，只要网点在你的用户电外层就可以，就可以享受这个电价，开发商做了以后。我是并入公共电价的，直接交易的对象是电网公司，不需要跟建筑业主打交道，那么具体每年的收电费仍然是从国家电网那里拿资金，那就安全多了。
 
　　另外一个，也没有符合你自用电量的比例，100%的电都可以享受，没有交易风险，没有自用电比例的问题，而且所有的线路都可以用，你在老百姓屋顶建，所有的屋顶也都敞开了，所以说这个文件的出台整个把这个分布式的方式全部开门了。就是说可以非常自由而且提出了荒山荒地鱼塘大棚都可以做，这就来机会了，因为这个做荒山荒地直接土地流转给你你就可以做，荒山荒地原来没有什么两样。在商业模式上面把整个政策放开，而且指标不受限制，所以说这个文件的出台我觉得是一个对光伏发电的一个松绑。我认为第四季度会有很大的发展，尤其是很多人顶住这个荒山荒地盯住这个鱼塘做，非常简单卖电给电网公司，当然在中西部这个收益会更高。所以这个文件的松绑可能会释放一大块的市场，所以今年我们可以拭目以待。
 
　　美国的电价很低，所有的电量都是这样的电价，相当于6毛到9毛，而且是收30%的税收优惠，一般的家庭住户甚至没有，没有那么多税抵，有这样的公司这样做，就给了注资，等于就是说签订了合同以外，然后去找这个注资，拿国家的资本大家都有利。
 
　　另外一个就是说这个让利15%我们还有没有利，再一个是系统比例的问题，还有一个交易风险，所以说这种商业模式实际上在中国是很难实施的，因为你要跟每个建筑业主打交道，这个是最大的风险。一块钱不够，你可以任选，东部地区1块钱肯定不行的，商业贷款8%以上，拿到这个8%，你在1千小时，一块钱的电价在咱们中部地区，你的税率勉强到8%，这个还是比较不太容易做。当然这个前提是8块钱的系统造价，如果凑到7块钱，他的成本分布式发电做的好了，采光屋顶只有6块，你新的能源做起来了，你的收益率就能够达到10%以上，这个是可以做的，只要控制好成本，选择全部卖给电网我觉得还是值得的。
 
　　另外在中部就厉害了，在西部按照这个能源局的政策这个多的是，所以说这个我们现在要利用好这个政策来做，肯定是没有问题的，所以大家要把政策吃透，然后看看有甚么空子可钻你的串通率不能超过20%，装机量比这个负荷，装机量不能超过20千瓦否则自己吃亏。而且有时候降低了以后，马上投入了以后就下降，电网要返你钱的，自己并不上去。第二个就是如何选择自发自用，要评估好自用电的比例，还有匹配性。
 
　　再一个就是要做好自身的调节能力，有没有调节能力，因为毕竟是按照25%装的，但是负荷是一个动态的，有可能在什么时候就小于你这个发电量了，在假期什么的，那么这个时候要游自身调节能力，这个是我们开发商自己要做的，开发商一定要做好评估，不然并不上去自己吃亏
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