王斯成：中国光伏产业已成巨人
发布时间：2015-01-08
编辑：jinrui
本文摘要：中国的光伏市场，去年已经成为世界第一。中国一下子跃居世界第一大市场，并网法电加上离网发电，发电量达到13个G。
国家发改委能源研究所研究员王斯成
从产业来看，中国无疑也是一个光伏巨人。从2007年开始产量就是第一，光伏组件的生产，去年中国大陆就已经占到了将近64%，加上台湾可能比例还会更高。我们是世界第一，产业第一，实际上技术也已经跃升到世界顶级水平。现在几个主流的厂家都在做高效电池，过去我们国内是没有掌握这个技术的，但是现在不但掌握了技术，而且都已经形成了一定的生产规模。像阿特斯的激光穿孔电极，高效超过20%的效率。包括天合N-型背接触电池组件，电池效率21%。南京中电P-型，PERC电池组件，电池效率21%。
在薄膜电池方面，例如龙炎电池整条生产线都是自主开发，30MW无产能，批量生产效率达到12%，成本<0.5USD（美分）。汉能收购了美国Globalsola，MiasoleandsolibroGmbh，成为世界最大薄膜电池的制造商。日芯公司2013年收购了美国住著名聚光光伏企业Emcore，成为世界领先CPV公司。
从成本上来看，七年内国际上的光伏电池之所以能够迅速的下降了85%以上，主要是中国企业作出的贡献。过去6年中，组件价格下降了86.6%，系统价格下降了83.3%，光伏电价下降了76.2%。
当然这样一个低成本是不是牺牲了质量所达到的，这个我们也很疑惑。我们希望有关政府部门发起一个质量跟踪检查，到底现在低成本是不是在质量非常优异的基础之上达到的低成本，这样能够摸清现在的质量情况以及实际的成本情况，对于下一步的发展也能够起到一定的指导作用。
从政策来看，光伏发电国家给的政策是最全的，包括规划、电网、电价、管理、税收等等一系列的政策几乎毫无遗漏的都涵盖了。到现在最主要的就是电价政策和分布式发电的补贴政策。分布式发电，大家都知道是一个固定的补贴额，所有的光伏电量都是统一规定补贴4.2毛钱，对于大型电站可以按照资源分区来享受标杆电价。现在光发电也可以享受标杆电价。从原来的年初计划，今年是8个GW分布式发电，6个GW光伏电站，按照现有的政策来讲，年初出台的这个政策还是有相当的难度，到现在为止可能光伏发电总的装机还不到2个GW。光伏电站额度今年又扩大了，我估计年底总量10个GW差不多，如果分布式光伏达到4个GW还是有这个可能的。
刚开始出台分布式光伏政策，实际上是有七大障碍，第一是融资，中小企业在银行拿不到钱，想做也做不了。另外，分布式发电大部分收益是比较低的，因为原来只允许自发自用，不允许统一上网，统一上网不能享受标杆电价，所以当时的建筑非常的不好选。另外自发自用在别人的屋顶上建，那么存在一个交易风险的问题。另外自发自用长期负荷的稳定性这都影响到自用电比例。所以当时这个问题还是比较严重的，在上半年基本上分布式光伏即便拿到了配额，也是停在那儿等着，动不起来。
现在实际上对于分布式发电，其实嘉兴已经摸索出一套“嘉兴模式”，它就是在这样一个政策条件下，居然能把分布式做得非常好。主要靠“五统一”，统一资源，统一规划，统一服务，统一标准。在嘉兴市居然可以多拿3毛钱电价，这个使运作非常游刃有余。嘉兴模式能不能拷贝，有条件的地方也可以出台地方的补贴政策。一个工业园区当地管委会能不能也像嘉兴管委会一样，帮收费，帮服务，统一规划，统一规定收费标准，是不是也能做到“嘉兴模式”一样？我看也不见得。嘉兴模式虽然好，但真正复制起来还是有一定困难的。
好在国家能源局把原来这个政策又进行了进一步的改进，改进以后有一些特点。第一，开发商可以选择自发自用，也可以选择全卖给电网，这样就不受屋顶建筑的限制，民用屋顶也可以建。另外，也不存在自用点比例的问题。
新政策也提出要规范合同能源，但是没有讲怎么规范，怎么规范收费标准并没有规定死，实际上按我们的测算，屋顶租赁费最多收3块钱/平米，这样开发商还能承受，超过3块钱肯定就不行了。如果按照电费让利最多10%，这样子开发商才行，让多了也不行。但是国家文件里并没有这样的规定，这样自由选取，可以规避交易风险，另外还可以直接售电，当然这个不太容易实现。原来各省都有配额指标，现在全部放开，只要做分布式就没有配额限制，这个有可能在四季度分布式能够再发展一些量进来，这个文件的出台还算是比较及时，从下半年来看受这个政策的引导，有可能把分布式进一步推上去。
分布式现在已经放开了，比如鱼塘光伏、大棚光伏、菜地光伏。现在我知道很多开发商盯住大棚光伏、鱼塘光伏等，这样一做就能做几十兆瓦，可以享受标杆电价，但是要注意一点，千万不要做成变相占用耕地，影响了农业的收入。另外，农业大棚一定是以农业为主，光伏只是锦上添花，不能建光伏发电就任意扩大棚区。再有就是开发商不能只要求国家给政策，有些东西是开发商要注意的，否则就会造成自己的损失。比如总的装机，整个渗透率没有什么负荷，虽然有屋顶装了很多，但是并不上网，因为没有储能，这个渗透率高了就会造成配电网网压升高。现在国家有一个要求，就是不能超过供电排区峰值负荷25%。
自用电比例全年是不是能够达到80%，如果达到80%才能够比较好有效益，还有自身调节能力。一旦配电网发生网压升高和波动的情况下，有没有调节能力，这个也是开发商自己要注意的。开发商除了要求国家给合适政策以外，自己也要做好评估总装机，自发自用电量比例，匹配性和自身调节能力也是非常重要的。
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