商城县联合定点帮扶的国家电力投资集团,立足本地资源优势,先试点后推广,大力开展光伏扶贫惠民工程,通过发展光伏产业这条有效途径解决无劳动能力、无技能特长的贫困户实现稳定脱贫,形成了一套可推广复制的光伏扶贫模式。

　　加强领导,调研项目实施可行性。该县成立了光伏扶贫领导小组,组建非盈利性运维公司。根据地理位置概况,全面深入掌握本地的气候特征,根据近10年的每月气象状况,取得月平均光照时间、月平均单位面积上日晒量、月平均最大太阳高度角度等参数,认定本县适宜建设光伏电站,开展光伏扶贫项目。

　　先行先试,打造光伏扶贫试点。该县在充分论证项目实施的可行性之后,选取河凤桥乡新桥村为先行先试试点,在试点成功后再向全县推广。试点的光伏电站资金投入是国家电力投资集团援助资金、政府项目资金、扶贫互助金各占三分之一,在河凤桥乡新桥村选取了20户无劳动力、无资源、无稳定收入来源的建档立卡贫困户为收益贫困户,每户建设规模3千瓦,建立60KW村级光伏电站1座,该项目于2016年6月18日起正式并网发电。

　　总结经验,编制全县光伏扶贫方案。新桥村试点自2016年6月18日并网发电以来已发电8万余度,按照0.98元/度计算,产生效益7万余元。该村按照贫困户贫困情况,将收入最低的20户纳入享受光伏发电收益对象,并经过党员代表大会表决同意,张榜公示。2016年12月30日,该县举行新桥村光伏电站收益发放仪式,向20户贫困户发放了半年的光伏收益,每户收益1500元,共发放3万元。光伏电站每年除向收益贫困户每户发放收益外,其余资金作为村集体收入,主要用于光伏发电的日常维护及村级公共服务建设。该县在试点经验的基础上,按照集中式和分散式2种建设模式,组织相关部门编制了《商城县光伏扶贫项目实施方案》。

　　成效初显,光伏扶贫模式全面铺开。2017年该县在全县110个贫困村全面展开了60kv村级光伏发电站建设,共需资金4788万元,其中对口帮扶的央企国家电力投资集团安排资金1325万元,县政府从扶贫整合专项资金解决3463万元。建成后的光伏发电站移交给了村集体,光伏资产全部记入村集体资产,每村帮带12户贫困户,共计1320户4056人。按该县日照条件和新桥村试点情况,保守估计村级电站年发电8万度左右,年收益在7万元左右,12户贫困户年均发放3000元,村集体年收入3.4万元,而光伏发电项目使用寿命可达25年,保障了村有集体收入,户能长久收益。目前110个贫困村的分散式光伏发电项目已经全部竣工,完成并网发电。50兆瓦集中式光伏发电站,由东方日升公司承建,建设地点在双椿铺镇,建成后将带动2000户贫困户,户均增收可达3000元,目前该项目建设方案已通过国家发改委评审,待正式批复下达后,即可开工建设,相关前期工作正在积极准备之中。

　　严格审定,切实保障贫困户受益。该县对受益户逐户走访审定,对受益贫困户采取动态管理办法,贫困户稳定脱贫后及时退出,将新的贫困户及时纳入进来,所有退出和纳入均经过“四议两公开”,受益户名单和收益金额面向全社会公开,接受全社会的监督。