河北省承德县坚持把光伏产业作为精准扶贫开发、带动农户脱贫的主导产业,大力实施“万户阳光工程”，发展分布式光伏发电产业。计划到2017年底前投资1.8亿元左右，安装户用分布式光伏发电5000户，带动129个贫困村、确保贫困人口稳定脱贫。截止到目前，安装完成2718户，并网发电2018户。

　　准确定位，确保项目精准到户。首先是政策宣传到户。大力宣传光伏扶贫产业扶持政策，调动农户积极性。其次是“答疑解惑”到户。组织驻村工作队深入农户摸底调查,根据各户实际情况制定工作方案，打消思想顾虑,坚定发展信心。三是试点示范到户。重点在岗子乡郑栅子村进行试点，通过典型示范带动引领，让更多农户看到“实惠”。目前，全县129个建档立卡贫困村贫困户发展户用光伏产业意愿强烈。

　　协调联动，确保服务精准到户。成立了由农牧、扶贫、电力、供销社等部门及乡镇组成的光伏发电扶贫工作领导小组，帮助农户解决政策衔接、电力配套、补贴发放、电网改造、日常维护等问题。按照整村推进的方式，统一施工、统一运行，优先使129个建档立卡贫困村，特别是无劳动能力的贫困户安装分布式光伏发电项目，力争年内50%以上的建档立卡贫困户实现光伏扶贫。针对部分贫困户房屋陈旧，不能满足安装分布式光伏发电项目的实际情况，将户用光伏发电项目纳入结合农村危房改造计划，根据农户意愿，对新建、翻建房屋统一安装太阳能板。

　　多方筹措，确保资金精准到户。按照5千瓦户型计算，每户需投入资金约3万元。针对贫困户实际，通过采取“政府补一点、农户筹一点、信贷投一点”运作模式，解决资金难题。对建档立卡贫困户，每户补贴1.2万元。在执行国家、省标杆电价及补贴政策的基础上，建档立卡贫困户自筹0.5万元，对于家庭确无劳动力和收入来源的特殊贫困户，由政府协调增加贷款的形式解决。通过“政银企户保”融资机制，在光伏招标议定价格基础上，每户贷款约1.3万元，三年后即返利还可还清贷款。

　　利益联结，确保效益精准到户。制定户用光伏发电减免费用计划，在符合国家政策基础上,免收方案制定、设计审查、电表安装、并网验收与调试等服务费用。通过公开招标的方式，选择5家中标企业，以每户5千瓦发电量规模、2.987万元的竞标价实施，大大降低了投资成本。通过一户一卡、一周期一结算的方式，按结算周期向贫困户支付全额上网电量的政策补贴资金。据测算，按照5千瓦/户、年光照时数1500小时(平均5小时300天)计算，年发电量约为7500度,年收益为8100元/年。