地处长江尾的上海，在经济上却堪称长江流域的“龙头”。肩负要义，“龙头”如何发挥自身的示范和引领作用，带动整个长江经济带“舞”起来？本报记者于近日展开实地探访。

　　先行示范推动产业升级

　　贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照长江生态环境只能优化、不能恶化的总体要求，和国家推动长江经济带发展领导小组的总体部署，坚持生态优先、绿色发展，将“共抓大保护，不搞大开发”的理念融入上海推动长江经济带发展各方面工作中——采访中，上海市发改委相关负责人如是说。

　　该负责人表示：“秉承浦东开发开放三十年的经验基础，依托上海在长江经济带中的区位优势、资源集聚和配置能力，充分发挥自由贸易试验区的先行先试作用，探索在体制机制方面率先突破创新，将上海建成长江经济带改革开放创新模式的先行者、带动者和推广者。”

　　所谓经济带，关键在于一个“带”字，连接则成带。因此，还需建立创新区域协调发展的体制机制。不仅要有互动合作机制、金融合作创新机制、一体化市场体系，还要形成生态环境协同保护机制及公共服务和社会治理协调机制。通过连接，促进长江流域产业的转型升级，建设绿色生态廊道。

　　坚持上述理念，上海坚决淘汰落后污染产能，着力优化沿江产业结构，加快推进产业转型升级，形成集聚度高、国际竞争力强的现代产业走廊。“十二五”期间，全市累计完成产业结构调整项目4208项，钢铁、石化等重化行业总体规模得到有力压缩控制。2016年，共计启动实施“三高一低”调整项目1176个。

　　目前，上海正以崇明世界级生态岛建设为标杆和抓手，积极落实长江经济带生态环境“共抓大保护”的要求。推进环境保护与经济社会发展的协调融合，努力成为特大型城市生态建设和环境保护的典范。

　　积极调整优化能源结构

　　据上海市发改委相关人士介绍，上海能源结构调整任务艰巨，主要表现在：一是煤炭消费总量依旧偏高，受资源安全、能源成本等因素影响，进一步削减潜力有限；二是天然气比价成本较高，对进一步推广应用形成了制约；三是风电、光伏
新能源发展面临资源、成本和体制机制等瓶颈，总体开发量仍然较小。

　　对此，《上海市能源发展“十三五”规划》明确提出：到2020年，煤炭占一次能源消费比重下降到33%左右；天然气比重达到12%，并力争进一步提高；非化石能源比重上升至14%左右，其中本地非化石能源占一次能源消费比重上升到1.5%左右。

　　其中，天然气是我国实现能源供应优质化、清洁化、多样化的重要途径之一。但当前，国际天然气价格大多由市场交易形成，主要交易场所均设在欧美等西方发达国家，影响面覆盖全球天然气定价的70%以上。相比欧美地区成熟交易市场，亚太地区有国际影响力的天然气定价交易市场一直没有建立起来。对此，上海积极响应国家油气体制改革总体要求，通过支持鼓励天然气市场化交易，形成“中国价格”，进而提升我国在能源要素市场中的话语权。

　　上海石油天然气交易中心管道天然气部相关负责人告诉记者，自2015年7月试运行以来，中心按照先气后油、先现货后中远期、先国内后国际的发展战略，正在打造具有国际影响力的能源交易平台、能源信息平台和能源金融平台，力争建立现代市场体系，形成“中国价格”。

　　同时，风电、光伏等新能源也在积极发展。截至“十二五”末，全市风电和光伏的装机规模各达到61万千瓦和29万千瓦，分别为“十一五”末期的3倍和15倍。

　　据上述发改委人士称，“十三五”期间，上海将进一步推动新能源发展。一方面，按照“创新引领、高端示范”的原则，继续推动海上风电领先发展；统筹发展条件、综合效益和生态环境，适度有序发展陆上风电。到2020年，力争实现全市新增风电装机80-100万千瓦，总装机达到140万千瓦。另一方面，大力发展分布式光伏，积极推进太阳能利用多元化、创新化发展；重点依托工商业建筑、公共建筑屋顶、产业园区实施分布式光伏发电工程，推进“阳光校园”等专项工程。到2020年，力争全市新增光伏装机50万千瓦，总装机达到80万千瓦。

　　碳交易市场促绿色发展

　　本报记者了解到，积极推进碳交易市场建设，目前也成为上海推动绿色发展的有效途径之一。自2013年上海环境能源交易所试点至今，上海碳市场已在交易规模、交易市场化程度、碳金融创新等诸多方面展开积极探索。

　　上海环境能源交易所总经理赖晓明介绍，截至2017年6月底，上海市碳交易总量约为8100万吨。其中，配额约2600万吨，CCER（自愿减排量）约5500万吨，CCER成交总量和二级市场总成交量在全国各试点省市中，均位居首位。

　　“CCER是一个全国流通的品种，它的交易主体活跃程度，能够更好表明碳交易的市场化程度。上海的CCER交易量曾达到全国的70%，目前交易量也占到全国的50%以上。”赖晓明在接受本报记者采访时表示。

　　他还透露，上海环境能源交易所的目标，正是要把上海金融中心的资源优势与上海碳市场、碳交易发展相结合，推动上海成为全国乃至国际的碳金融中心。为此，全所在碳交易、碳融资、碳配额远期等方面已进行了一系列探索和创新。以此为基础，上海环境能源交易所作为低碳绿色市场服务平台，在整个产业链发挥着有效的中枢作用，为政府、企业、市场等提供了绿色产业链上的专业服务，包括绿色融资、绿色技术孵化、绿色技术推广等。

　　“目前，我们还在研究设立绿色产业基金，参与科技部绿色技术银行建设，推动低碳园区、低碳融资评价体系的建立。未来，将会积极拓展环境权益类的交易品种，如排污权交易、用能权交易、节能收益权交易等。”赖晓明说。