国家能源局对可再生能源建设规模的管理进一步细化，2017-2020年各省光伏、风电项目年度规模出炉，未来将严格依此实施。

　　昨日（7月28日），国家能源局正式下发《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》（下简称《意见》），公布了未来四年各省光伏、风电分年度建设规模。

　　今年7月19日，国家能源局新能源司副处长邢翼腾曾公开表示，国家能源局将控制部分地方政府对可再生能源新增装机的自由裁量权。随着《意见》下发，这一说法得以落地。

　　针对光伏发电项目，《意见》公布了2017-2020年河北、山西、山东等21个省级地区分年度集中式电站建设规模，2017-2020年21个省新增建设规模总计54.5GW；另外，北京、天津、上海、福建、重庆、西藏、海南等7个省（区、市）不在列表内，可自行管理光伏电站建设规模；剩余甘肃、新疆（含兵团）、宁夏3个省由于弃光限电严重，未安排新增规模。

　　《意见》明确，分布式光伏、村级扶贫电站以及跨省跨区输电通道配套建设的光伏电站不限制建设规模。此外，2017-2020年国家能源局每年安排光伏领跑基地项目8GW，共计32GW。

　　中国循环经济协会可再生能源专业委员会政策研究主管彭澎接受财新记者采访时表示，此次文件给出的光伏新增规模远远超出市场之前预期。文件公布2020年21省并网目标128GW，加之光伏领跑项目、分布式电站，以及其它省份存量，2020年全国并网光伏电站装机或将超过200GW。

　　2016年12月8日国家能源局下发《太阳能“十三五”发展规划》，提出到2020年底，光伏发电总装机达到105GW以上；同年12月10日国家发改委发布《可再生能源发展“十三五”规划》，提出2020年底全国太阳能发电并网装机确保实现110GW以上。

　　国家能源局发布数据显示，截至今年6月底，全国光伏发电累计装机为102GW。彭澎分析，《意见》中光伏规划新增装机超出预期，主要是希望通过规模扩大达到降低度电成本的目标。此外，由于目前普通光伏电站指标基本被要求用来做光伏扶贫，此举有助于扩大扶贫的范围和效果。可再生能源装机的增加，有助于实现能源结构调整，达到“十三五”规划中提到的非化石能源站总能源15%的目标。

　　《意见》有关风电新增装机的规划基本符合市场预期。在不含特高压输电通道配套的风电基地和海上风电建设规模的情况下，北京、天津等25个省2017-2020年风电新增总规划装机为110.41GW，2020年风电规划并网目标为126GW；而吉林、黑龙江、甘肃、宁夏、内蒙古、新疆自治区、新疆兵团等地区由于弃风限电严重，未下达新增建设规模。

　　《意见》还明确了生物质发电的规模计划，除青海外，全国生物质发电布局总规模在2020年前达到23.34GW，其中农林生物质发电布局规模13.12GW，垃圾焚烧发电布局规模10.22GW。

　　生物质发电项目装机规模在《可再生能源发展“十三五”规划》的基础上有所提高，此前该规划提出的目标是，到2020年，生物质发电总装机达到15GW，农林生物质直燃发电装机达到7GW，城镇生活垃圾焚烧发电装机达到7.5GW。

　　彭澎表示，《意见》的出台有助于帮助制造业企业、投资企业和相应配套融资机构了解未来市场规模，方便大家做出中期发展规划。