在淮南市潘集区的采煤沉陷区，如今一个个太阳能组件井然有序地排列在6000亩水面上，成为全球最大水面漂浮光伏电站；杨公镇陈庙村村民汤传海因病致贫，当地政府把3千瓦的户用光伏免费安装到他家屋顶上，8个月发了2780度电，收益2724元……

　　近年来，淮南市委、市政府围绕五大发展行动计划，积极打造资源型城市转型新路径，突出能源及电网优势，大力发展光伏发电新兴产业，加快形成新的经济增长点，带动更多人尤其是贫困人口就业增收。

　　三大优势推动资源型城市转向创新型

　　潘集区位于淮南市北部，面积600平方公里，是全市国土面积最大的区。潘集煤炭资源丰富，现探明煤炭储量144亿吨，占全市探明储量的1/3，境内有7大煤矿、3大电厂，是淮南市煤电化建设的“主战场”。

　　作为典型的煤电资源型城市，在不断为国家提供能源的同时，也面临着土地资源流失、生态环境破坏等一系列问题。采访中记者了解到，该区有6个乡镇（街道）、182个自然庄的8.4万亩土地因采煤而沉陷。
　　采煤沉陷区，一度成为困扰潘集经济社会发展的一大难题。如何充分利用沉陷区丰富的水面资源，如何变废为宝、变劣势为优势，是潘集区委、区政府迫切需要解决的问题。

　　丰富的采煤沉陷区水面可以作为光伏用地，既不占用良田，又能充分发挥闲置水面效益；全区骨干电网架构已经形成，农村电网改造也已完成，具有良好的接入条件；区内有煤化工园区，市内有大数据中心等耗电大户，同时毗邻合肥等用电
市，能够很好地解决电力消纳问题。基于上述三大优势，潘集区牢固树立五大发展理念，推动资源型城市向创新型、品牌型城市转变，并将光伏产业作为创新发展的重中之重，大力引进光伏项目，加快推进项目建设，全力打造绿色能源基地。

　　沉陷区大变身成全球最大漂浮光伏发电站

　　9月14日上午，在潘集区田集街道刘龙采煤沉陷区，1400亩的水面上，一个个太阳能组件构成16个发电单元，井然有序地漂浮排列着。这是淮南潘阳光伏发电有限公司投资建设的40MW渔光互补光伏发电项目，也是目前全球最大的水面漂浮光伏电站。

　　“既不占用土地资源，又科学利用闲置水面，发展绿色清洁能源，为采煤沉陷区水面综合治理和开发利用探索出了一条新路。”据潘集区招商局相关负责人介绍，除了潘阳光伏40MW发电项目外，淮南市还在积极建设两淮采煤沉陷区水面光伏示范基地。

　　2016年，全省共安排100万千瓦规模指标，通过统一招投标用于两淮光伏发电领跑者技术基地建设。淮南市积极组织申报，全市3个光伏示范基地项目顺利中标，共计40万千瓦，占全省的40%，总投资37亿元。

　　这三个项目分别是三峡新能源公司入驻潘集区泥河镇采煤沉陷区，15万千瓦水面光伏电站项目已破土动工；阳光电源公司入驻凤台县采煤沉陷区，15万千瓦水面光伏电站项目也开始启动；常州联合公司入驻凤台县新集一矿沉陷区，10万千瓦水面光伏电站项目指日可待……

　　光伏产业，已成为淮南创新发展的一大亮点。

　　项目占全省1/6未来光伏发电将外送消纳

　　根据省能源局《关于推进光伏电站持续健康发展的通知》，淮南市规划光伏容量限额为64万千瓦。为争取更大的光伏建设空间，2016年，淮南市编制了《淮南电网光伏消纳能力专题研究》报告，确定现有电网可接纳光伏项目规模约150万千瓦。

　　自此，淮南市成为全省第一个开展电网光伏消纳能力专题报告评审的地市，为全市光伏接入多争取了86万千瓦建设规模。

　　此外，淮南市委、市政府还多次召开专题会议协调解决光伏项目接入等事宜，市发改委积极对接省能源局，争取光伏规模指标，推动项目早日建成并网，获得年度标杆上网电价，有效地改善了淮南市能源结构。

　　随着光伏发电项目建设的持续推进和建设规模的限制，2016年底，“先建先得”调整为竞争性比选配置建设规模。淮南市共24个项目，合计46.36万千瓦，其中5个已取得规模指标的项目，其余项目建设进度也在稳步推进中。

　　同时，淮南市充分利用开发区、工业广场等各类建筑物屋顶资源，积极鼓励屋顶分布式光伏项目建设。目前，淮南电网已受理并审定分布式电站项目合计规模10.17万千瓦；其中已并网项目5.87万千瓦。

　　截至今年6月底，淮南全市光伏项目建成并网装机容量共计99.2万千瓦，占全省的16%，总投资92亿元；在建项目装机容量52.3万千瓦，总投资48.4亿元。

　　“淮南市光伏发电建设发展迅速，预计今后所发电量需通过外送消纳。”据淮南市发改委相关负责人透露，下一步，淮南市将紧跟国家政策动态，争取允许光伏发电通过集中建设汇流站等方式外送消纳。

　　一年增收三四千光伏发电让贫困户摘帽

　　在五大发展理念下，光伏不仅仅是新能源，还需要发挥更大社会效益。

　　今年70多岁的汤传海，是淮南谢家集区杨公镇陈庙村村民，肢体残疾，久病致贫，老伴去世后，独自生活。为帮助他早日脱贫，当地政府把3千瓦的光伏装置免费送到了家门口。今年1月份光伏装置并网发电，截至8月份，已经发了2780度电，收益2724元。

　　“供电公司一个季度结算一次，钱直接打到贫困户的卡上，一年下来，能增加三四千块钱收入。”陈庙村村支书杨召告诉记者，村里安装了户用光伏的共有27户贫困户，今年9月份就能全部实现脱贫。除了户用光伏外，陈庙村还有个60千瓦的村级独立电站，预计每年能为村里增加6万元的经济收入。

　　据了解，目前谢家集区已建成7座光伏扶贫电站，累计容量达549千瓦，帮扶规模惠及3个村、169户，预计2018年能为239户贫困户实现光伏并网。

　　为推进光伏扶贫工作，淮南市印发了《关于开展光伏扶贫工作的实施意见》，确定光伏扶贫目标：2016年至2018年，利用3年时间在全市建设光伏电站2.4万千瓦左右；在全市选择142个贫困村，每个村建设1座60千瓦左右的村级光伏电站；在全市选择5300户贫困户，每户建设1个3千瓦左右的户用光伏项目。截至目前，全市建成并网村级扶贫电站（含户户联建）共626个，基本覆盖全市建档立卡贫困村；户用光伏扶贫项目6735个。光伏扶贫合计装机容量4.97万千瓦，提前完成光伏扶贫总体目标及年度目标。