2014年底,浙江提出“特色小镇”的概念。连续两年,“特色小镇”成为浙江各级政府工作报告中的热词、媒体关注的焦点。特色小镇创建正以燎原之势向全国推开。近日,住建部等国家三部委提出,到2020年,在全国培育约1000个特色小镇。
在经济发展新常态下,特色小镇创建是怎样一剂“良药”?浙江是特色小镇创建的“第一方阵”,嘉兴作为其中一员,经过一年多时间创建,成效如何?
“嘉兴特色小镇创建,无论从数量上看还是面上推进情况看,都非常好。”市发改委副主任沈卫东如是评价。自浙江特色小镇创建工作号令吹响,嘉兴5个特色小镇跻身省首批创建对象名单,第二批又有4个上榜,在数量上仅次于杭州,居全省第二。
嘉兴特色小镇创建面上推进情况获得省里肯定。近日,省特色小镇审计调查组对我市特色小镇开展了专项审计调查,据初步反馈,调查组对我市特色小镇项目建设进度、面貌、规划层次等表示肯定。此前,全省公布了10个省级示范特色小镇,嘉兴占得两席,分别是秀洲光伏小镇和嘉善巧克力甜蜜小镇,在数量上也仅次于杭州,居全省第二。
总体看来,嘉兴特色小镇创建阵营逐渐强大,从最初的5个,到如今各级各类正在谋划的50多个创建对象,梯度培育阵势拉开;创建成效逐步显现,正成为转型升级新抓手。
特色小镇:转型升级新抓手
提起桐乡市濮院镇,外行知之甚少。但就是这样一个小镇,却是全国最大的羊毛衫集散中心。曾经,这些具有本地特色的“块状经济”,推动了嘉兴经济的快步前行。随着经济进入新常态,传统产业遭遇新难题:品种单一、附加值低、知名品牌欠缺……
“以前做羊毛衫,一个款式可以批发几万件,但随着竞争压力日益增大,单纯的毛衫份额出现萎缩,生意越来越难做。”从业30年的浙江千圣禧服饰有限公司董事长陈建根深有感触。处在毛衫产业链上的印染企业博森织染(嘉兴)有限公司也站在了转型的关口,公司副总汪东晓表示,染整环节的利润率不断下降。
以毛衫业起家的濮院镇,30多年造就了铺天盖地的毛衫企业,然而却鲜有顶天立地者;虽形成了以羊毛衫市场为龙头,包括纺纱、编织、印染、机械制造、包装等在内的完整产业链,却没有高端的价值链……
濮院毛衫业的窘境是我市不少“块状经济”的一个缩影。像平湖的服装、箱包等产业,不少企业同样因为缺乏核心技术和品牌影响力,产品与市场消费升级不匹配,导致有效供给不足,企业发展举步维艰。
突破口在哪里?2014年底,浙江省委、省政府作出培育特色小镇的战略决策。“这将有利于加快高端要素集聚、产业转型升级和历史文化传承,推动经济平稳健康发展和城乡统筹发展。”省发改委副主任翁建荣这样诠释。市发改委相关负责人也深刻理解我省特色小镇创建工作开展的现实意义,认为“通过特色小镇创建,推动产业转型发展,优化产业结构,带动和支撑区域经济发展”。
特色小镇创建为濮院镇打开了发展新思路。濮院镇党委书记沈根潮清醒地认识到,濮院镇要回答的现实命题是:如何让毛衫产业从保暖走向时尚,从贴牌走向创牌,从制造走向创造?如何传承历史文化?如何实现以城兴业?他表示,“建新镇,活古镇,打造毛衫时尚小镇”正是动力和路径。
再看今日濮院,特色小镇规划图纸一点点变成现实。濮院轻纺城、毛衫创业基地、毛衫创新园、古镇有机更新等项目建设热潮涌动,正成为引领濮院毛衫业提档升级、激发古镇活力的重要载体。濮院正力争成为集聚创意设计、针织材料开发、时装展示发布和旅游驱动为一体的国际一流特色小镇。
发展理念:多重功能叠加
近日,嘉善碧云花园正上演一场葡萄盛宴,到处弥漫着甜香味道。随着第七届“碧云葡萄节”盛大开幕,大批游客慕名而来。来到这里的游客,不仅可以体验采摘的乐趣,还能到云澜湾泡泡温泉,在歌斐颂巧克力工厂观看巧克力制作流程、DIY巧克力,恋人们则在这些如诗如画的场景中拍摄婚纱照。
这便是整合了“巧克力、温泉、水乡、花海、农庄、婚庆”等甜蜜元素的嘉善巧克力甜蜜小镇。巧克力甜蜜小镇位于大云镇,据大云镇镇长陆芸介绍,特色小镇不是行政区划单元上的“镇”,也不是产业园区的一个“区”,而是相对独立于市区,有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。
细细观察发现,巧克力甜蜜小镇在每一个甜蜜元素背后都有一个甜蜜产业,实现以旅游集聚产业、以产业支撑旅游的互动。大云镇党委书记范国良表示,巧克力甜蜜小镇依托现有平台和现有产业,在温泉旅游度假区以及歌斐颂巧克力、云澜湾温泉、碧云花海农场等平台和项目的基础上,不断延伸甜蜜产业链,将旅游、婚庆、文创、农业休闲观光、民俗风情等各类项目融入其中,推动了三次产业融合发展。
一年多来,嘉善巧克力甜蜜小镇迸发出巨大活力,项目推进“加速跑”,小镇面貌日日更新。大云镇投资超过1亿元,高标准建设了巧克力大道、温泉大道、花海大道等景观大道,完成小镇区域水环境整治、景观农业等项目建设,整治出一派优美田园风光的景观底色。歌斐颂一期、云澜湾温泉等产业项目相继盛大开业,直接带动旅游市场井喷式发展。
2015年,嘉善巧克力甜蜜小镇接待游客突破51万人次,实现营收3.94亿元,借助当地丰富的旅游资源和生态环境发力,成功走出了一条巧克力特色旅游之路,当选为省级特色小镇创建“模范生”。
产业定位:一镇一业特而强
6月6日,旭科新能源股份有限公司在秀洲光伏科创园开业。这是一家掌握柔性铜铟镓硒薄膜太阳能电池顶尖技术的企业,由国家“千人计划”专家肖旭东创办。
光伏科创园是秀洲光伏小镇核心区,历经两年左右时间建设,已经进入内部装修阶段,虽未正式开园,却已吸引大批光伏相关顶尖企业入驻。除了旭科新能源,还包括晟泰光伏、新耀能源、索罗威新能源、新南威尔士大学—上海交通大学(嘉兴)光伏联合创新研究院等。
新耀能源将在这里打造分布式光伏运维中心、路灯云监控中心等。在光伏小镇,建筑楼宇的幕墙、屋顶等都将安装光伏组件,每一个建筑都将是一个电站,公交站台、电动汽车充电桩等也遍布光伏元素。“新耀能源的入驻将为这些电站提供运维、托管服务,不仅能时时监测发电量,推送报告,还能做到线下预警报修。”新耀能源科技有限公司区域销售总监许金生说。
放眼整个光伏小镇,同样不乏尖端绿色科技的“领跑者”。中节能嘉兴环保产业园计划在今年年底前建成太阳能薄膜晶硅电池示范项目,这项最新的研发科技可以将太阳能屋顶电站的发电效率提升20%左右,成本却能降低三分之二。
随着众多创新平台和高端项目人才的汇聚,秀洲光伏小镇在短短一年多时间里成为特色小镇中的佼佼者,共引进各类光伏相关项目70多个,总投资达70亿元,跻身省级示范特色小镇队列。
“产业集聚度强、产业链完整是关键,因为产业是特色小镇的灵魂和生命力所在。”谈及入围原因,嘉兴秀湖光伏科创园管理有限公司总经理李斌说。目前,秀洲光伏小镇已拥有从生产到应用较为完整的产业链。
秀洲区作为浙江省光伏产业“五位一体”创新综合试点,为光伏小镇创建打下了良好基础。当前正全力推进建设的光伏小镇,是秀洲推进光伏应用的“升级版”。小镇秉承“处处有光伏、家家用光伏、人人享光伏”的美好发展理念,因此在招商时围绕光伏全产业链招商,前道引进光伏研发类项目,中间涵盖光伏制造项目,后道涉及光伏应用。
如今在光伏小镇,除原有的分布式光伏应用外,还能看到风光储智能电动汽车充电站、光伏公交车站等新应用。光伏小镇客厅和光伏主题公园今年也将开工建设。
南湖基金小镇虽与光伏小镇发展定位不同,但同样呈现出生机勃勃的发展态势:各类基金企业纷至沓来,为区域产业转型升级提供了强大的金融引擎。秀洲区王店镇正围绕物流信息科技、供应链集成管理、智能仓储物流、智慧物流装备、数字化展示等领域项目建设,积极打造智慧物流小镇……
建设特色小镇,浙江的总体定位是聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑未来发展的七大产业,兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业,力图通过产业结构的高端化推动浙江制造供给能力的提升,通过发展载体的升级推动历史经典产业焕发青春再创优势。
翁建荣表示,“特色小镇力求‘一镇一业’,每个小镇只主攻最有基础、最有优势的特色产业,不求‘大而全’,只求‘精且强’,着力培育具有行业竞争力的‘单打冠军’。”
形态呈现:打造精品“小而美”
白墙灰瓦,傍水而居,小桥流水,街面廊屋……漫步在油车港镇栖真农民画非遗小镇,每一个角落都流淌着古风遗韵。在朝东埭路,当地的农民画家以村民们的房屋外墙为纸,绘出一幅幅色彩鲜艳的农民画,将整个小村装扮得格外漂亮,为江南水乡的美丽乡村增添了一道亮丽风景。
走进平湖九龙山航空运动小镇,青山环抱、山路蜿蜒,驻足山顶,广阔大海一览无余。在马会俱乐部,身着黑色骑士服的骑士驾驭骏马英姿飒爽;在航空俱乐部,小型直升机螺旋桨蓄势待飞……
依山傍水的天然优势使航空运动小镇与自然融为一体,成为一处健康养生的好去处。小镇规划面积3.45平方公里,布局“一心五区”,中心设“小镇客厅”,外围设户外运动休闲区、生态康体健身区、滨海文化静养区等,骨架虽小,但“颜值”很高。
“特色小镇的建设形态很重要,我们力求精致展现‘小而美’。”平湖市副市长蔡国平介绍说,特色小镇创建要求规划面积一般控制在3平方公里左右,建设面积一般控制在1平方公里左右,所有特色小镇要建设成为3A级以上景区。
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从“五朵金花”到遍地开花
2014年底,浙江提出“特色小镇”的概念。去年年中,全省首批37个特色小镇产生,嘉兴占得5席,南湖基金小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、海盐核电小镇、海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇榜上有名。
时隔半年,浙江推出第二批省级特色小镇创建名单,嘉兴又有4个小镇上榜,同时有7个小镇入围省级特色小镇培育名单。在加快培育省级特色小镇的同时,嘉兴还紧锣密鼓谋划更多“后备团队”,在全省率先启动了市级特色小镇创建工作。今年初,首批20个小镇从40多个申报对象中脱颖而出。
一年多来,嘉兴各地创建热情高涨,涌现出一大批创建对象:金融领域有基金小镇,时尚领域有皮革时尚小镇、毛衫时尚小镇,旅游领域有巧克力甜蜜小镇、温泉小镇,高端装备制造领域有智造小镇,环保领域有光伏小镇……
嘉兴特色小镇创建阵营逐渐强大,梯度培育阵势拉开。省级特色小镇创建对象从最初的5个扩大到9个,市级特色小镇首批创建对象达20个,若干个县(市、区)级创建对象也“拉弓开箭”。全市各级各类已在谋划的特色小镇共有50多个。
我市首批5个省级特色小镇2015年完成固定资产投资63亿余元,超额完成年度投资目标,在省考核中“一优两良两合格”。其中,嘉善巧克力甜蜜小镇考核优秀。在省里公布的10个特色小镇“模范生”中,秀洲光伏小镇和嘉善巧克力甜蜜小镇入选。20个市级特色小镇创建对象同样表现亮眼:一季度完成固定资产投资45.47亿元,嘉善互联网通信小镇、海宁厂店小镇、嘉善归谷智造小镇、海宁阳光小镇均超4亿元。特色小镇在推动经济转型升级、集聚高端要素、推动创业创新等方面的综合效益已经显现。