光伏补贴：肥水到底流向何方？
发布时间：2015-09-18 来源： 光伏产业观察网
本文摘要：2015年7月30日，中国最具影响力的三大光伏行业协会联名提交了有关促进光伏行业发展的三大政策文件，不仅建议将2020年光伏装机总量目标
“金改”和“电改”，光伏的两条出路
“好多人问我：‘为什么美国的光伏发电那么便宜？为什么我们做不到？’我说：‘这里边没有任何阴谋，完全是我们自己的问题。’”李俊峰告诉《经济》记者，美国目前光伏发电的售价大概在8.1美分/千瓦时（约相当于人民币0.5元/千瓦时），而直到“十三五”期间，我国的光伏发电售价才会降到0.7元/千瓦时以下。之所以存在如此鲜明的价格差，最主要的影响因素正是两国银行贷款利率水平的不同。
“美国人的融资利率是2%，而我们是8%。”李俊峰说，假设中国某发电站贷款10000元，年发电1200小时，那么，仅财务成本一项，每年就要800元，每小时的财务成本更是高达0.6元。“所以，当中国的光伏企业按照9毛钱的电价销售时，还不怎么赚钱，而美国人5毛钱就已经能赚钱了。因此，想要降低光伏发电的成本，金融体制必须改革。”
陶光远则认为，即便风能、太阳能等可再生能源的发电成本降下来了，但如果缺乏针对风光电波动性的应对办法，前路依然将会困难重重。“到了2020年，可能出现的情况是：某一个时段，风光电就足以满足电力用户的需求了。但即便如此，也不可能完全舍弃化石能源发电，否则电力系统稳定性难以保证。”这意味着，随着可再生能源的发展，2020年以后，我国的电力很可能会出现富余，引起巨大电力浪费。如何消纳波动的风光电，将是推进可再生能源深入发展所无法回避的核心问题。
解决的办法并非没有。
就在今年“两会”后不久，中共中央通过了关于电力体制改革的“九号文”，其中明确提出：要形成适应市场要求的电价机制，激发企业内在活力，使市场在资源配置中起决定性作用。
陶光远认为，市场化电价机制的建立，无疑将有助于消纳过剩的风光电。“过剩的电的价格应当是波动的，这样一来，我们的工业企业就可以使用它们。”既降低了企业生产成本，又能纾解过量的电。“德国已经开始取消光伏固定的上网电价，我们也要从现在开始，建立类似的机制。”
德国如何消纳过剩光伏电量？
有人说，在光伏发电领域，德国的“昨天”是中国的“今天”，德国的“今天”大概就是中国的“明天”。
本世纪初，出于节能和可再生能源发展的需要，德国能源署成立。时至今日，可再生能源发电量已占德国总发电量的31%，其中，光伏发电占6.9%。然而，光伏发电补贴却达到了德国可再生能源补贴总额的50%之多。
原来，在2008年，德国开始实行新版《可再生能源法》。其中规定：在未来3年之中，光伏发电的上网电价，将逐年降低8%。令德国人没想到的是，中国企业把成本降得很低，本来预计年增3GW光伏装机，结果居然达到了7GW。最后的结果是，过剩的可再生能源发电量拉低了德国某些时段的平均上网电价（甚至于出现了“负电价”）。
另一方面，由于可再生能源上网实行固定电价政策，固定电价与平均上网电价的差值一再扩大，直接推高了电价附加费用。“德国目前的平均交易电价只有3.8欧分/千瓦时，比中国目前的煤电上网电价还要低。但是，可再生能源附加费附加在每一度电上的费用却高达6.2欧分。”陶光远说。
与此同时，大规模的分布式光伏接入电网后，配电网出现了电压升高和设备过载等问题，严重时甚至影响到电网的安全稳定运行。德国不得不一边大幅削减光伏补贴，一边设法消纳过剩的光伏发电量。
陶光远了解到，德国已经设计了9项改造和扩建配电网的措施。根据德国能源署开展的配电网扩建需求研究，2030年之前，德国需要对16.1万千米线路进行改扩建，补充安装6900万千伏安容量的变压器。“德国的经验提醒我们，分布式发电措施，一定要分开，不要集中在同一个地区。希望我国能够汲取德国的教训，少走些弯路。”
分享到：
相关文章
- 电价下调后，2018光伏市场怎么变？2018-01-18
- 到2050年可再生能源占新增电力装机比例达80%2018-01-18
- 光伏何时迎来“商业模式碾压”？2018-01-17
- 国家电网实施八大服务工程 光伏成“香饽饽2018-01-16
- 铜铟镓硒（CIGS）获数百亿资本“加持”2018-01-11
专题报道
- 第九届中国（无锡）国际新能源大会
-
本届新能源大会以“新城镇、新能源、新生活”为主题，举办2017全球新能源产业峰会及“光伏+”跨界、绿色建筑、分布式市场营销等10场专业论坛，国家能源局新能源和可再生能源司...
