近年来，在国家的大力支持和自治区政府的努力下，我区光伏产业得到了快速发展，从2006年以来，晟纳吉、中环、盾安、神舟、山晟、锋威等一批知名企业相继在内蒙古投资建设光伏项目。特别是2013年国家出台度电补贴政策以来，我区也出台了扶持光伏产业发展的有关政策，太阳能光伏产业出现了向我区集聚的可喜态势。然而，从企业反映的情况来看，我区太阳能光伏产业虽然取得了不错的成绩，但仍然存在产业链不完整、企业融资难、税费负担重、并网和补贴手续复杂难办等问题,如果不加以重视和解决，我区打造中国光伏产业基地的蓝图很有可能化为泡影。

 

 

　　光伏产业是一个从硅材料、硅棒、硅片、太阳能电池、组件到电站应用的一个产业链。我区光伏产业发展主要集中在两部分，一部分是以硅材料生产为主，如神州硅业、国电晶阳、锋威新能源、盾安光伏、包头三晟、晟纳吉、中环光伏材料有限公司等公司，基本都是以生产多晶硅或单晶硅为主；第二部分是以光伏电站建设为主的终端应用，像内蒙古大友、内蒙古香岛、神州光伏、中环能源（内蒙古）有限公司、盾安光电以及国内央企新能源行业的五大四小等，几乎都在内蒙古建有光伏电站。

 

　　目前，我区光伏产业发展已经有相当大的规模。国内目前在产的多晶硅企业不到20家，内蒙古就占了5家，年产能22000吨左右。同时还有晟纳吉、中环、日月等生产单晶硅棒、切片的企业。电站建设发展也很快，截至2014年底，我区累计光伏装机达3000兆瓦，成为我国五大光伏装机大省之一。特别是光伏发电和现代农牧业、蔬菜大棚、农村扶贫相结合的模式，有效地提高了土地利用水平和老百姓的收入。从整个产业链来看，我区光伏产业发展中最缺的就是组件生产企业和逆变器企业。目前为止，我区还没有一家生产组件和逆变器的企业。所以说，未来，如果能够把国内组件企业和逆变器企业引进来，那么自治区的光伏产业链就比较完善了。

 

 

　　据了解，除了产业链不完整，我区光伏产业还存在着融资难题，这不仅包括硅材料企业，也包括电站建设企业。在产硅材料企业中，由于在技改、设备、成本方面投入较大，多数企业都存在资金困难。以内蒙古盾安光伏科技有限公司（以下简称"盾安光伏"）为例。盾安光伏一期年产5000吨多晶硅项目于2010年4月开工，2011年9月建成投产，2014年度公司多晶硅制造成本在11万元/吨左右，加上利息、技改等财务成本，再加上市场持续低迷，价格不稳定，导致企业利润空间被压缩。如果不扩大规模降低成本，企业的盈利能力很差，而扩大规模，首要面临的就是融资困难。同样，内蒙古神舟硅业有限责任公司现已形成年生产能力5000吨多晶硅，整个装置虽然实现了连续、稳定生产，但由于受国外原料倾销影响导致价格与成本严重倒挂，造成企业连续两年亏损，扩大再生产和技术升级等均受到不同程度影响。而要扩大再生产，面临的就是融资问题。由于前几年光伏产业出现的过剩和"双反"等问题，企业很难从银行贷到款。

 

　　不仅是硅材料企业存在融资难题，电站企业也同样存在。根据《关于重新报送2014年光伏发电项目年度建设实施方案的通知》，截至2013年底前我区已核准备案的太阳能光伏发电一共有123个地面电站项目，累计容量为3510.305MWp，而这些项目多数没有按期建成。据业内介绍，这多数是由于国家对太阳能电站的补贴政策改变，而企业自身又融不到资金而导致的。为了加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，国家财政部、建设部、科技部、能源局先后于2009年出台了"光伏建筑一体化"和"金太阳工程"两个支持文件，纳入这两个文件的电站项目，国家将给予资金补贴。随后，国内的光伏电站建设一下随之启动。随着市场的变化，2013年，国家取消了这两项政策，改成度电补贴。如此，就给企业的前期融资带来了压力，也因此造成很多已经拿到配额的项目不能按期建成。