国家发改委能源研究所可再生能源发展中心研究员孙培军认为，光热发电产业发展的核心问题有两方面，一是应用成本高；二是国家政策特别是上网电价尚不明朗，使得产业陷入“政策在等市场，市场在等政策”的怪圈。

 

　　2014年9月，浙江中控太阳能技术有限公司青海中控德令哈光热发电项目获批上网电价(含税)为每千瓦时1.2元。这是我国太阳能光热发电项目首次获得正式的上网电价。国家发改委当时在文件中称，“今后我委将根据太阳能热发电产业发展及其他有关示范项目的建设运行情况，研究制定太阳能热发电的标杆电价政策”。但直到目前，还没有其他的促进光热发电产业化和市场化发展的明确政策，光热发电业界急切期待相关政策明朗。

 

　　中海阳能源集团股份有限公司光热事业部总经理章颢缤表达了对国内光热政策的几点期望：加快出台上网电价，保障内部收益率；政府对业主使用国产化关键设备给予一定补贴或政策优待；鼓励传统技术进步，对配套产业链进行扶持，促进成本降低；鼓励关键设备制造、集成企业使用成熟或新技术开发商业化项目，主动验证其商业化技术可靠性。

 

 

　　“目前太阳能热发电遇到的问题主要有以下几点：一是政策环境急需改善；二是目前尚未确定上网电价，支持力度较弱；三是项目经济性及融资可靠性论证不足，缺乏商业化应用。同时，国内产品遭遇国外技术壁垒，产业支撑体系比较薄弱，度电成本的竞争力有待提升。”章颢缤表示。

 

　　“太阳能光热发电是我国乃至世界未来解决能源需求日益增长的阶段性办法，但是太阳能光热发电的大发展还有很长的一段路要走。”百吉瑞新能源有限公司薛凌云董事长认为，目前制约中国太阳能光热发电技术的发展有因素有，一是国内的太阳能光热发电没有经过大规模的示范，没有相关验证经验；二是太阳能光热发电成本相对来说偏高，将来面临着激烈的竞争，只有将太阳能光热发电的成本降到煤电的综合成本之下，才能健康走下去。

 

　　“创新应贯穿于企业整个经营过程，不能等到行业下滑、企业发展有困难的时候再去创新。因为知识是需要积累的，人才队伍培养是需要时间的，创新意识也是需要培养的，创新的课题是需要有来源的，都不是一夜之间就想起来的。”日出东方太阳能股份有限公司副总裁焦青太表示，日出东方通过在市场上不断推出新产品，取得了较好的发展业绩，利润有所增长，这些均得益于创新。而且，创新是从企业创业之初就培养的意识。日出东方2009年引进了精密度最高的一套室外太阳能检测装置，到2010年已建成18个实验室，涵盖该公司整个产业链。2011年该公司又投资1500万元，建成了迄今为止全世界最大的太阳能模拟实验室。他总结道，一切创新行动必须围绕市场进行研发。譬如，太阳能热利用不仅包括太阳能热水器，还包括太阳能采暖、太阳能空调、太阳能工业应用等，这些方向的商业化还有待推进。