10年前，谈论新能源替代传统能源，还无异于天方夜谭。但当前经济危机之中，新能源产业作为未来全球经济发展的制高点已经隐然浮现。在德国，当前可再生能源占全部能源消耗的比例已经超过15%，德国新能源企业每年产值达到250亿欧元，创造的就业岗位超过25万个。如今，全世界每三块太阳能电池板、每两个风力发电机，就有一个来自德国。

 

　　德国新能源产业取得的革命性进步，离不开德国政府在2000年4月份通过的《可再生能源法》。这部里程碑式的法律，如今已成为全球四十几个国家相关法律的模板。在这部法律中，规定了新能源占德国全部能源消耗的比例最终要超过50%，并为此制定了政府补助、新能源发电无条件入网、新能源与传统能源非对等税收等一系列非常规政策，全力扶植新能源企业发展。

 

 

　　在政策方面，自1990年起，德国开始逐步建立可再生能源的政策体系。1991年德国制定了《电力入网法》，强制要求公用电力公司购买可再生能源电力，奠定了全球可再生能源发展最为重要的强制入网原则，德国开始进入可再生能源的规模化发展阶段。2000年德国正式颁布《可再生能源法》(EEG)，其核心是建立可再生能源发电的固定上网电价(Feed-intariff)制度，对推动风电、太阳能光伏等可再生能源的发展发挥了决定性的作用。此外，EEG还建立了可再生能源发电的成本分摊制度，运营商承担可再生能源电厂到电网的接网费用，电网公司负责电网的改造、升级费用，并负责可再生能源上网电量的整体平衡，在全网范围内分摊可再生能源发电的高成本。

 

 

　　在风电方面，截至2010年底，德国当年新增风电装机155.1万千瓦，累计装机达到2721.4万千瓦，虽然受经济危机影响比预期有所下滑，但新增装机仍居世界第三，仅次于中国和美国。由于2010年是少风的一年，风电发电量呈现2006年以来的最低水平，为365亿千瓦时。即便如此，风电在德国电力构成中的比例仍达到了6.3%。在海上风电方面，德国的海上风电从2009年进入规模化发展阶段，2009和2010年当年分别新增装机6万和10.8万千瓦，累计装机已达到16.8万千瓦。2011年，德国新增风电装机208.6万千万，累计装机达到2906万千瓦。特别是在2011年的12月，德国在可再生能源电力结构中的比例达到了20%以上。目前，德国陆上风电发展明显减速，短期原因是由于欧洲银行流动性的紧缩，导致投资的减少。长期来看，随着陆上风资源的不断减少，海上风电正成为德国风电发展的主要方向。

 

 

　　德国的太阳能光伏发展始于“千屋顶计划”。该计划制定于1989年，1990年实施，政府为每位安装太阳能屋顶的住户提供补贴。该计划意在获取安装太阳能设备的经验，使新住房与可再生能源发电需求兼容，并鼓励民众消费太阳能。德国太阳能光伏发电政策的沿革下图所示，当前主要采用“上网电价”政策。