日本政府将明确可再生能源导入目标
发布时间：2015-01-08 来源： 日经BP社
本文摘要：日本政府将明确可再生能源导入目标，大致有三个积极因素。
2015年的百万光伏业界，眼下走势甚佳的建设需求仍会持续，但今后的中长期市场动向的前景依然不明朗。但随能源政策方向的确定，笼罩着百万光伏的迷雾有望散开。
首先，眼下光伏发电导入将继续保持高水准。彭博新能源财经（BNEF）认为，2015年日本的光伏发电导入量保守预测为11.4GW，乐观为13.2GW，设想2016年的导入量还会进一步增加。实际上，日本经济产业省公布的截至2014年9月底10kW以上的非住宅用光伏发电设备的导入量，最近几个月一直以每月600MW左右的速度推进。今后，因更大规模项目的完工将增加，估计导入速度会进一步加快。
短期前景不明朗的负面因素主要有两点：第一，固定价格收购制度（FIT）中特别考虑了运营商收益的前三年“优待期”将于2015年7月结束。第二，绿色投资减税的立即注销对象仅限于2015年3月底之前完工的项目。在收购价格降低的同时，绿色投资减税也将结束，因此，百万瓦级光伏电站业务的买家会减少，新项目开发的难度会升高。
因优待期的结束，2015年度的收购价格会降到什么程度取决于2015年1月举行的采购价格等估算委员会的讨论。考虑到可再生能源之间普及的平衡，要降低太阳能发电收购价格的压力会进一步增加，但若大幅降低，又恐会再度导致降价前的大量“抢认证”需求，故需要慎重加以判断。
三个积极因素
而积极因素大致有三个：第一，以九州电力为发端的“并网搁置”将于1月内结束，将恢复并网协议。第二，经济产业省2014年12月26日宣布了设置研究长期能源供求预测的“长期能源供求预测小委员会”，2015年内“能源结构”和“电源构成”将明确，可再生能源的导入目标有望确定。第三，作为电力系统改革的第一步，2015年4月将启动“广域运营推进机构”，这也是百万光伏业务增长的有利因素。
积极因素中提到的解除“并网搁置”的条件是，当发电量超过各电力公司的可并网量时，光伏电站要接受“无补偿无限制的输出抑制”。无限制的输出抑制因无法估计其业务收益情况，就成了不明朗的一大原因。悲观地看并不是积极因素，而是消极因素。不过，实际上会多大程度抑制输出功率有很多不确定因素，目前还无法准确推测。
不确定因素是指，在全部的并网申请中，实际投入运转的“真正并网量”所占的比例，以及今后会超出可并网量到什么程度。目前从数字上来看，已获得和正在申请并网的项目中，含有相当数量仅以获得并网权为目的的“空头申请”。但这些不太可能实现的项目今后有可能会被取消认证，真正并网量将因此而减少。另外，2014年12月确定的7家电力公司的“可并网量”，有随恢复运行的核电增加和跨地区供电线网的运用而大幅增加的余地。
经济产业省通过征收报告和变更运行规则，正在清退“空头申请”，再行强化认证。2015年这些措施的效果将显现出来。另外，目标能源结构（电源构成）若确立，恢复运行的核电数量将明确，仅确定为废堆的部分就会增加可再生能源的并网量。此外，广域运营推进机构启动，可能会为运用电网间连线调整紧急度高的光伏发电剩余电力指出方向。那样，就能在某种程度上评测实际抑制输出的天数。
2015年，“能源结构”的确立将成为日本的能源政策和社会应有状态的转折点。这将明确百万瓦级光伏电站的定位，使其中长期的业务性判断变得容易。
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