茨城县潮来市是坐落在霞浦和北浦之间的水乡之城。江户时代作为水路运输的交通要塞实现了繁荣发展。现在还是东关东高速公路的终点，因汽车交通便利，“道之驿潮来”是很多驾驶员的聚集地，经常一派热闹的景象。2014年2月1日，在毗邻该道之驿的18公顷土地上建设的14.7兆瓦光伏电站“水乡潮来光伏电站”举行了竣工仪式。在已经投入使用的百万瓦级光伏电站中，目前属于关东地区规模最大的电站。

　　道之驿内设置了可一览百万瓦级光伏电站全景的观景台。馆内随处可见“水乡潮来光伏电站大观景台”的指示牌，作为潮来的新景点进行了宣传。发电站内井然有序地设置了约6万张太阳能电池板，差不多相当于3.8个东京巨蛋体育场，从观景台上放眼望去，最前面的面板相互重叠，宛若一片蓝色的海洋。

    环境风险公司主导整体计划

　　水乡潮来光伏电站的发电运营商为特殊目的公司（SPC）水乡潮来Solar公司（茨城县潮来市）。建设用地归潮来市和多位普通土地所有者所有。土地所有者成立了土地管理公会，潮来市作为代表。水乡潮来Solar公司从土地管理公会租借土地运营售电业务。水乡潮来Solar公司的出资比例如下：环境风险企业RENOVA公司京都千代田区）为38％、Mitsuuno Green Energy公司为32％、芙蓉综合租赁公司为19.9％、瑞穗资本公司为10.1％。RENOVA作为开发商主导业务计划，该公司社长木南阳介同时也是水乡潮来Solar公司的社长。

　　RENOVA这个名称于2014年1月由原公司名RECYCLE ONE变更而来。该公司由木南社长于2000年创建，以回收业务为主体实现了增长。可以说是日本代表性的环境风险公司。木南社长介绍说：“开始开展百万瓦级光伏电站业务后，公司名称与业务内容不符，因此决定更名。”最近，以资本雄厚的大公司为后盾的开发商争相在日本全国发掘和建设大规模百万瓦级光伏电站，在这样一种情况下，由风险企业主导建设约15兆瓦光伏电站的情况比较罕见。对此，木南社长回忆说：“正因为是风险企业，才拿到了潮来市的订单。”

　　在毗邻“道之驿潮来”的闲置土地上建设百万瓦级光伏电站的项目由潮来市以公募招标方式于2012年10月确定了发电运营商。除了RENOVA公司主导的企业团体外，还有多家大型企业投标。潮来市设置了专家评选委员会，经该委员会评审，最终得分最高的是RENOVA主导的集团提出的方案。除了土地的租借条件外，还从政策效果和地区贡献等综合视点进行了评价。潮来市招商推进室长塙诚一解释说：“最终选择RENOVA主导的集团是从综合视点进行评价的结果，该集团对地区贡献的提案得分尤其高。”木南社长也介绍了提案内容的特点：“根据潮来市决定在广阔的闲置土地上建设百万瓦级光伏电站的经纬，以及该市是东日本大地震的灾区这两点，在提案内容中加入了可为地区做贡献的措施。”

　　设立“太阳恩惠基金”

　　地区贡献内容包括：建设瞭望百万瓦级光伏电站的观景台，便于用来进行环境教育等（图3）；从事发电业务的SPC总部设置在潮来市，法人市民税缴纳给潮来市；在毗邻的道之驿屋顶上设置太阳能电池板的同时，并设存储电池板发电电力的可动式蓄电池，为道之驿成为防灾基地做贡献，等等。木南社长表示：“这么细致周到的地区贡献策略是大企业无法做到的。”

　　图3：观景台是发电运营商水乡潮来Solar公司捐赠的（摄影：日经BP）被选为运营商后，水乡潮来Solar公司社长木南又征询潮来市的要求，讨论了追加的贡献策略。其中之一就是“太阳恩惠基金”。即捐献百万瓦级光伏电站业务的部分收益，用于为地区做贡献。首先，在2月1日的竣工仪式上，木南社长亲手将100万日元的礼单交给了潮来市的中小学校长（图4）。潮来市内有6所小学和4所中学，向每所学校各捐赠10万日元。该公司目前正与潮来市协商今后以什么形式运营和发展该基金。

　　图4：在竣工仪式上，木南社长向市内中小学的校长赠送100万日元的礼单（摄影：日经BP）建设水乡潮来光伏电站的场所被称为“道之驿潮来周边地区”，自从潮来市开始收购农耕地以来，围绕土地的有效利用已经讨论了20多年，期间，有24.5公顷的土地变成了闲置土地。最初，为使大米产量限制政策与地区振兴相结合，于1987年确立了通过出租农场获取租金的观光农场构想。之后，经过数次计划变更，决定建设潮来水乡乐园，虽然得到了开发许可，但由于整体需要52亿日元的庞大费用，对市财政影响巨大，再加上领导更迭，该计划也被搁浅。

　　1998年制定了道之驿建设方案，占用约2公顷的土地进行了建设。除此之外的其他土地为招揽工厂，也实施了垫土等作业。但由于生产不断向海外移转，未能如愿招揽到工厂。包括土地收购费、设计委托费、筑堤施工费等在内，潮来市此前已经针对“道之驿潮来周边地区”投入了约25亿日元的资金。另外，未收购的私有土地的租金和除草费等加在一起，每年还需要600万日元的维护费。

　　潮来市20年将获得约11亿日元的收入

　　自2012年7月启动可再生能源固定价格收购制度以来，作为百万瓦级光伏电站的建设场所，很多企业针对“道之驿潮来周边地区”向潮来市发来了咨询和业务规划方案。从此前投入的资金来看，潮来市非常希望招揽到大量用人的工厂，但又无力再继续支出维护费，经过痛苦的抉择，最终决定建设百万瓦级光伏电站。

　　虽然就业效果不如工厂，不过水乡潮来光伏电站投入使用后，预计潮来市20年将获得约11亿日元的收入。其中，土地租金约为6.76亿日元，固定资产税预计约为3亿日元，法人市民税预计约为1.4亿日元。关于土地租金，当初潮来市公布的是每年每平方米180日元以上，而最终以每年每平方米250日元的价格签订了合同。而且，也不必再支出每年600万日元的维护费。不过，依然无法收回此前投入的25亿日元。木南社长重点强调“地区贡献”就是基于这个原因。

　　尽管环境风险公司特有的地区贡献策略具备优势，但如果筹不到业务费，就无法建设百万瓦级光伏电站。合并结算销售额为43亿日元（2012年6月～2013年5月）的RENOVA公司之所以能主导总额达40亿日元的大规模百万瓦级光伏电站业务，是因为成功实现了项目融资。其背景是，在将收购价格定位40日元（不含税）的基础之上，通过规模效益进行高效采购和施工等，确保了7～8％的项目IRR（内部收益率）。约40亿日元的业务费中，有9成是瑞穗银行的融资。即便如此，DSCR（偿债备付率）仍达到1.5倍。DSCR是指项目在借款偿还期内，各年可用于还本付息的资金与当期应还本付息金额的比值。DSCR为1.5倍表示，从收入中刨除租税公共费和经费后的现金流是还本付息额的1.5倍。

　　访问中国太阳能电池板工厂，确认生产管理

　　设计、采购和施工考虑了可融资性。EPC（设计、采购及施工）服务和O&M（运营、维护）委托给在百万瓦级光伏电站的建设方面成绩优异的东光电气工事公司。太阳能电池板由2012年市场份额全球居首的中国英利绿色能源控股公司制造，光伏逆变器（PCS）选择东芝三菱电机产业系统公司（TMEIC）的产品（图6）。另外，采用基于混凝土二次产品的间隔地基。TMEIC制造的PCS业绩显赫，对可靠性的评价也很高。关于太阳能电池板，木南社长称：“我们亲自访问了英利位于河北保定市的工厂，确认了制造工序的品质管理和检查等。”

　　木南社长称，发电站自2014年2月竣工以来，“一直在顺利运转，发电量比预计高出10％”。新公司名称RENOVA是拉丁语，意为“ReNew”，公司提出了“创造新环境”的企业理念。一直未找到合适用途