光伏产业是世界和中国新型能源的重要发展方向，中国光伏产业产能稳居世界第一，锦州也是其中的积极参与者。经过多年发展，锦州光伏产业取得巨大成就。但是，从2011年末开始，美国对中国光伏产品进行反倾销调查开始，中国光伏产业跌入低谷，锦州也是受害者之一。

　　锦州光伏产业发展面临的问题

　　市场空间的紧缩是光伏危机的直接原因。光伏产业成长与发展有其特殊性，主要是依靠国外市场建立起来的。最新统计数据表明：目前国内有95%左右的光伏产品出口国外，欧洲是光伏产品的主要消费市场。

　　而从2011年第四季度开始，受欧债危机等各方面因素影响，欧洲市场同比需求下降25%，进入2012年，欧美各国对光伏上网电价的补贴下调或暂停。同时期，美国商务部对原产于中国的晶硅光伏电池做出反倾销和反补贴终裁决定，税率分别为18.32%至249.96%和14.78%至15.97%。

　　行业间的恶性竞争加剧光伏危机的爆发。受前期高利润的刺激，全国掀起一轮光伏产业的发展高潮。全国从事光伏产业的规模以上企业数量接近600家。现在这些企业产能的竞相释放，造成国内光伏产业生产严重过剩，全球光伏组件产能的60-70%都集中在中国。供过于求局面对这个行业造成严重损失，以多晶硅材料产品价为例：从2010年的80美元/千克下跌至2012年的24.30美元/千克。

　　科技研发薄弱是光伏发展的核心问题。科技是企业的生命力所在。锦州为推动光伏产业建设搭建很多科技平台。在科技平台构建中，锦州也存在一些问题：一是高校关注于基础材料研究，但是在光电转换率上没有质的突破；二是做新开设的专业，专业课教师数量少，更多忙于教学而放弃科研；三是高校与企业之间的缺乏有机连接纽带；四是高校的社会服务功能没有得到有效释放。

　　产业自身建设问题影响危机中的生存。从规模看，锦州的光伏产业发展较快，但仍然薄弱。锦州市光伏产业拥有34家规模以上企业，其中有17家是正在筹建的企业。受2011年以来的低迷市场需求影响，已经与该市签约建厂的公司现在暂停投资或施工。这限制锦州市光伏产业规模的进一步壮大与做强。

　　推动锦州光伏产业健康发展

　　要推动锦州光伏产业的健康发展，政府应帮助企业积极寻求和开拓新市场。国际市场需求方面，根据我国2012年出台的《太阳能发电发展“十二五”规划》所提及的欧盟及成员国可再生能源行动计划规定判断，目前欧美市场的萎缩是暂时性的。另外，应利用“以物易物”的传统贸易方式或其他手段去开辟零散的、边缘化的新兴市场。

　　国内市场需求方面，目前我国光伏电池及组件产能占全球总产能为80%，但我国光伏发电在全球市场的占比只为0.8%。《太阳能发电发展“十二五”规划》中规定：在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统，建成分布式光伏发电总装机容量1000万千瓦，由此可以看出我国自身光伏市场的巨大潜力。

　　调整政府政策，助推光伏产业发展。首先应注意的是，继续加大对光伏产业的扶持力度。从经济发展角度看，低谷期是进入一个产业的最佳时期，因为其成本低廉、相对竞争压力较小。锦州应结合自己的特点，制定可行政策，让那已经签约但没有实质性操作的17家企业履行其约定，培育、吸引更多的光伏企业来锦州发展。

　　积极开展与国内光伏企业合作，争取获得国家政策支持。国家已经明确光伏产业扶持政策“抓大放小”。锦州市光伏企业应该联合起来，组建同盟，通过联盟与国内从事光伏产业的大型企业合作，形成更大的产业联盟，争取国家对光伏产业更好支持政策，从而获取自己的最大效益。

　　加强产业宣传，提升锦州光伏产业的影响力和坚定发展信心。锦州的光伏产业在国内的影响力很薄弱，锦州应利用承办国际光伏博览会的契机扩大对外影响。政府应通过专家讲座等多种方式宣传光伏产业的巨大前途和优势，统一认识，坚定领导干部对发展光伏产业的信心。

　　科学提升锦州光伏产业梯次与规模

　　多途径推动光伏产品的科技研发，首先要以科技研发为主要方向和方式。依据《太阳能发电发展“十二五”规划》，光伏产品的研发主要是在在建筑上的应用和分布式光伏发电系统。锦州光伏企业应把这个作为主要突破方向，力争短期内取得重大成就，同时提升锦州光伏产业梯次与规模。

　　科技研发方式是推动锦州高校、科研院所与企业展开合作。合作形式包括通过项目招标，推进二者的合作；增强高校的社会服务职能，开展科技讲座等，提升全体民众对光伏产业的认识；寻找和引进最新的光伏产业研究成果，在锦州实现其产业化生产。

　　加强光伏产业与锦州传统产业合作方面，电力设备是锦州传统优势产业，而光伏产业是新兴电力产业，二者看似毫无关联，其实还是有联系的。如果找到连接的关键点进行开发，就可以实现“新老产业对接”，让老产业焕发新的生命力，也让新兴产业找到更广阔的生存基础。

　　建立科技研发基金同样重要。由政府、高校、企业和高校中有一定经济实力的校友共同出资建立科研基金，主要是面向高校的学生，围绕锦州市重点科研方向展开。

　　运用市场规律，推动光伏企业整合。为增强低谷期中的光伏企业的生存力，对锦州市光伏企业依据市场规律进行整合，组建大型企业。整合方式一是通过本地企业间的股份制改革，进行合作；二是引入外来资金或大企业对本地企业改组。

　　总之，光伏产业是一个充满阳光的产业。今天乌云蔽日，明天就会普照天下。