日前，工信部出台《光伏制造行业规范条件》（以下简称《规范条件》），从生产规模和工艺技术、能耗等方面划定门槛，为光伏制造业发展严把关。在一位东莞光伏业分析人士看来，《规范条件》要求企业年研发费用达1000万元以上将带来一场洗牌效应，逐步淘汰低端产能，促进整个光伏产业的发展。

　　研发及工艺改进费不低于总销售额3%

　　此次《规范条件》涉及的光伏制造业，主要为光伏用多晶硅、硅棒、硅锭、硅片、电池、电池组件等制造行业。原有《多晶硅行业准入条件》同时废止。

　　光伏制造业关注的焦点，集中在《规范条件》对生产规模和工艺技术的规定。

　　《规范条件》对工艺的条件，要求企业“每年用在研发及工艺改进的费用，不能低于总销售额的3%，且不少于1000万元”，如未达到上述标准将难以享受相关政策优惠。在产能规定方面，要求“多晶硅项目每期规模大于每年3000吨、硅锭年产能不低于1000吨、硅片年产能不低于5000万片、晶硅电池组件年产能不低于200MWp”。

　　此外，《条件》还要求晶硅电池生产企业，符合“多晶硅电池组件的光电转换率不低于16.5%，单晶硅电池组件光电转换率不低于17.5%”的要求。而多晶硅电池和单晶硅电池的光电转换效率，则分别不低于18%和20%。
　　“研发投入对光伏企业自身发展非常关键。”广东易事特电能控制研究院负责人徐海波认为，光伏产业是高端产业，过去全国“一哄而上”带来了产能过剩的后果，而且低端产能占了不小的比重。“研发门槛的提高，能提升研发质量，促进产业良性发展”。

　　据公开报道援引专家分析观点称，国内光伏生产企业每年技术研发费用能达到《规范条件》标准的不多，多数中小企业很可能因此遭淘汰。

　　企业节能达标才可享出口退税优惠

　　《规范条件》对光伏制造能耗的要求，被看作是规范行业发展的关键环节之一。

　　根据规定，现有的多晶硅项目还原电耗要小于80千瓦时/千克，综合电耗小于140千瓦时/千克；新建和改扩建项目，还原电耗小于60千瓦时/千克，综合电耗小于100千瓦时/千克。

　　具体到电池组件的能耗，要求晶硅电池组件项目的平均综合能耗，小于8万千瓦时/MWp；薄膜电池组件项目的平均能耗，要小于50万千瓦时/MWp。

　　公开资料显示，今年上半年全国电池组件产能超过40GW，占全球约67%的比重。在分析人士看来，尽管光伏产业过去出现了无锡尚德、江西赛维的倒闭破产，并引发行业寒冬，但光伏电池组件的产能过剩并未受到太大影响。事实上，光伏产能过剩导致产业发展缓慢，一直为业内所诟病。

　　众所周知，中国光伏组件产品主要出口欧美市场。为此，《规范条件》为推动行业规范发展，提出“对不符合要求的光伏制造企业及项目，其产品将不得享受出口退税、国内应用扶持等政策支持”。

　　东莞光伏企业期待行业洗牌

　　《规范条件》对行业门槛的提高，无疑将引起行业“地震”。

　　徐海波告诉记者，不管是对哪一类型的光伏制造企业，能耗标准的要求“都是很高了”。他认为，对光伏制造能耗、电池转换率的硬性规定，将会给制造行业带来深远影响，洗牌难以避免，“很多中小光伏制造企业连研发门槛都过不去”。

　　徐海波的观点得到了旭阳太阳能光伏科技有关负责人认可，“对东莞有一定影响，虽然光伏组件制造主要集中在几家大企业，但中小配套企业也不少。”旭阳太阳能光伏科技生产太阳能电池组件，是光伏电站配套产品。一家光伏企业负责人也指出，对有成长潜力的中小光伏制造企业，还是应该予以相应的扶持。

　　不过，一位光伏行业分析人士告诉记者，东莞光伏制造集中在光伏电池外的配套产品，行业调整有利东莞优势光伏制造企业，给整个行业带来机遇。“因为东莞有实力的光伏制造企业、下游企业，正在往光伏应用市场发力”。

　　根据此前公开的《东莞市光伏应用发展调研报告》，全市已建光伏电站项目15项，项目总投资5.53亿元，总规模46.32MW，占全国光伏装机量的0.67%，初步估算到2017年全市可建成光伏总装机量超过3GW。