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邓聿文:中欧光伏“友好”解决的背后谜团
发布时间:2013-07-29     来源: 成都商报
本文摘要: 获悉中欧光伏贸易谈判达成友好解决方案,全球因此可能都会松口气。欧委会今年上半年做出裁定,从6月6日至8月6日,对产自中国的光...

   获悉中欧光伏贸易谈判达成“友好”解决方案,全球因此可能都会松口气。

  欧委会今年上半年做出裁定,从6月6日至8月6日,对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税,如果在这期间,中欧达不成协议,该税率将升至47.6%。中国随即启动了对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。许多人都在担忧,全球两大主要经济体的全面贸易战一触即发。

  好在欧盟的裁定留出了两个月的磋商期,这说明欧盟并不真正希望在双方之间制造紧张局面。因为在全球经济一体化的情况下,尤其是欧盟经济遭遇主权信用危机,陷入衰退的背景下,全面贸易战的后果一定是两败俱伤。不仅如此,由于中欧都是世界上举足轻重的经济体,且中国是近年来拉动世界经济的主要引擎,几乎全世界都不希望中欧打贸易战。

  现在不清楚这个“友好”解决方案是个怎样的解决方案。根据早先传说的版本,是给中国输欧光伏产品制定一个最高限价和市场份额,在这个限度内,不征收反倾销税,超过这个限度,则按照47.6%的税率征收。这个方案的关键是最高限价和市场份额是多少。但不管怎样,既然是“友好”解决方案,双方都应该有合理的妥协和让步。

  欧盟对中国光伏产品征收的反倾销和补贴税,是一个政治考量大于经济意义的裁决。在此前的摸底调查中,欧盟成员多数反对征税,但欧委会宁愿损人不利己,也要执意裁定征收,就很难从经济上来解释其行为。因此,对欧盟的制裁,采取反制措施是非常必要的。这主要是因为,中国已今非昔比,可以通过单方面让步来换取双方合作,中国的经济体量太大,在这种攸关重大经济利益的博弈面前,假如中国选择单方面让步,会给其他国家发出一个错误信号,以为中国是只纸老虎,会为了某种历史机遇,而承受别国制裁。一旦中国给世人这种印象,无疑会诱发更多针对中国产品的反倾销行为。因而,对此类制裁行为必须反击。中国需要有如此意志。

  我相信中欧在制裁生效的最后一刻达成“友好”解决方案,与此不无关系。贸易战除了破釜沉舟之决心外,实际上就看双方手里谁最后的牌多。在中国对葡萄酒进行双反调查的信息发出后,葡萄酒生产大国、也是支持制裁中国光伏产品的法国,首先坐不住了。

  但从长远看,在我们勇于反制的同时,要避免受制于人,还须加快国内的改革。坦率地说,欧盟指责中国光伏产品受政府补贴,不是没有道理———尽管欧美在一些产品上也同样享受政府补贴———以我家乡的光伏企业为例,它已经把政府“绑架”了。所以,必须加快国内的经济结构转型,提升产业的技术含量和层次,促进产业升级。否则,就像无锡尚德一样,坐等破产。邓聿文 中国改革与社会转型研究者,知名时政观察家。其独到的视角源于对权威资讯的汲取和梳理。

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