12月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。会议明确提出，目前中国光伏产业的主要问题在于：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。并且也提出了让光伏产业与风电同样享受税收优惠的政策决定。

　　中国光伏这个超重的大胖子应该减肥了！

　　从欧美“双反”的角度来说，我们的企业是有责任的，不能单纯地说是欧美在搞贸易保护主义。

　　长期不盈利的企业，不仅不应该救助，还应该让它破产。

　　12月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。会议明确提出，目前中国光伏产业的主要问题在于：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。并且也提出了让光伏产业与风电同样享受税收优惠的政策决定。至此，中国光伏产业迎来了“寒冬”以来最利好的“破冰”政策。但利好的政策短时间难以改变中国光伏目前“一半海水一半火焰”的焦灼与尴尬状态，针对中国光伏产业的主要问题和解决办法，本报特此专访了业内知名专家李俊峰，以客观理性的态度解读中国光伏业的“今天”与“明天”。

　　“中国光伏这个超重的大胖子应该减肥了！”这是国家应对气候变化战略研究中心主任、中国资源综合利用协会可再生能源专委会秘书长李俊峰对中国光伏业的评价。年终岁末，原本朝阳般的光伏产业是“年关难过”还是重焕生机？产能为何严重过剩？市场为何过度依赖外需？企业为何普遍经营困难？近日，李俊峰接受了记者的专访，他的解释足以回答这些问题。

　　企业的产能过剩和低价倾销是欧美“双反”的主要原因

　　记者：几乎稍微了解中国光伏产业的人都知道这个产业产能严重过剩，那么这个人尽皆知却又极端棘手的问题是如何形成的？

　　李俊峰：造成光伏产业产能过剩的原因主要有三个。首先，光伏产业的技术进步非常快，这点主要体现在装备生产能力提升快、成本下降快，在十几年前，一条光伏生产线能做几个兆瓦就已经算是很大的了，但现在随便一条生产线就是几百兆瓦。也就是说技术上的飞速进步为光伏产能的迅速扩张提供了可能，而且新的产能很快就能把旧的产能淘汰掉，所以企业上新产能的冲动很大，这其实也是光伏产业本身的特性造成的。

　　其次，全球光伏产业的政策调整都过于僵化，导致在2004年~2008年这几年时间内光伏产业都是一个暴利行业。比如多晶硅，生产成本是每公斤20美元左右，但在那段时间可以卖到四五百美元。并且暴利很快促使了投机，许多金融企业开始过多地介入，为光伏企业的产能迅速扩张提供资金。

　　第三，光伏产业是新能源产业，对地方政府的诱惑很大。很多地方政府在盲目地支持和投入时没有看到这个产业今后的风险。

　　应该说这三重因素的同时作用导致了中国光伏产业产能严重过剩的问题。

　　记者：今年以来中国光伏业接连遭受到了国际贸易保护主义的打击，欧美纷纷开始对中国光伏进行“双反”调查，这种现象出现的原因是什么？问题出在哪一方？

　　李俊峰：由于光伏产业产能的严重过剩，而市场却没有同比例增长，所以过度竞争、低价倾销成了很多企业为了将产品卖出去的唯一手段，这是导致欧美贸易战的主要因素。

　　从欧美“双反”的角度来说，我们的企业是有责任的，不能单纯地说是欧美在搞贸易保护主义。并且在美国已经开始对中国企业搞反倾销调查时，还有企业再继续去欧洲市场低价倾销，这种行为和态度可以说在迫使欧美政府进行反倾销调查。

　　实际上从美国最终裁定的反倾销和反补贴税率来看，反倾销的税率非常高，但反补贴税率很有限，只有几个百分点，无碍大局。这就证明了国家的补贴政策是没有问题的，主要问题还在倾销。