近日，光伏产业政策利好暖风频吹。先是国家电网公司高调发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，对于光伏发电并网接入费进行减免。紧接着又有消息传出，国家能源局正在拟定《分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴标准》，分布式光伏发电自发自用有望得到每度0.6元补贴。

　　记者了解到，有关光伏发电补贴，国家能源局相关人士已不止一次在公开场合表示将给予支持。

　　据此，业内乐观人士预计，光伏产业已经回暖，并有望在2013年中期回到原有的高速发展水平。而北京市新能源与可再生能源协会光伏专业委员会主任鲁延武认为，政府层面不断表态，多少给产业带来一些暖意，从长远看也有利于推动行业的发展，但他并不支持“回暖”说。

　　光伏产业内忧外患并存

　　“彻底回暖，我看未必”，鲁延武在接受记者采访时淡淡地说到。在他看来，当前光伏产业内忧与外患并存，行业发展的再次升温还面临着诸多不利因素。

　　自去年以来，中国光伏发电产业不断受到欧美国家双反调查。去年10月，美国SolarWorld等7家光伏企业率先发难，申请要求美国商务部向从中国进口的太阳能电池板征收超过100%的关税。不久前，美国双反调查终裁结果出炉，多家中国企业失去了最为重要的美国市场，而国内光伏产业领军企业无锡尚德，最终面临的惩罚性关税高达36%。

　　目前，欧盟对中国光伏业的反倾销调查也在进行中，欧盟未来很可能效仿美国开出高额惩罚性关税。据悉，印度也有意对中国太阳能电池组件进行反倾销调查。

　　中国光伏产品原有的海外市场正在不断受到挤压。记者了解到，由于德国、意大利、西班牙等主要光伏产品进口国家，随着欧债危机的不断深入，光伏补贴不断缩减，直接导致我国光伏产品出口大打折扣。

　　今年7月，国内上市公司海润光伏曾经发布公告称，“德国肖特集团宣布将于今年陆续停产肖特太阳能（SchottSolarAG）旗下的晶体硅光伏产品生产厂，肖特太阳能将更加专注于高效电池组件的研发”。肖特太阳能为海润光伏重大客户之一。受此影响，海润光伏股价应声而落，惨遭腰斩。

　　国内情况更是糟糕。据鲁延武介绍，目前国内光伏市场恶性竞争十分严重，多数项目通常都是低价中标。项目中标后，则以更低的成本进行建设和运行，毫无发电效率和质量可言。这种环境下，就连一些曾经参与过青藏铁路项目建设的大企业，也不得不败下阵来。

　　行业的低迷与无序竞争，使得众多企业最终走上重组甚至转产的道路。

　　依赖国外市场是软肋

　　“光伏产业的发展确实需要认真反思一下”，鲁延武说，“前些年光伏产业实在是太热了，以至于各地到处都在上光伏发电项目，现在还有热钱不断向这个行业集中”。据称，不久前鲁延武就接到电话，对方直接就问“北京有哪些楼顶可用来建光伏发电站”。他表示，现在的市场投资缺乏理性，对光伏产业发展的现状缺少足够的了解。

　　据统计，2010年我国大陆地区光伏电池产量达1000万千瓦，占全球市场份额50%以上，其中5家企业光伏电池产量居全球前10位，是名副其实的产能大国。

　　“中国的光伏产业发展路线很特殊，”鲁延武说，“我们走的是一条国内开花国外香的路线”。2000年以后，受益于欧美国家新能源政策，中国光伏产业一路高歌猛进，企业利润增长多年连续保持在100%以上。其中最突出的代表就是无锡尚德公司，2005年在美国上市，受到市场的热捧，股价一度创出90多美元的天价。