吕锦标坦言，保利协鑫在江苏徐州20MW光伏电站，2011年给的电价是1.4元/度。此中，脱硫电价是0.45元，可再生能源补贴是0.55元，0.4元归由省级财政支出，“省级部分的补贴是及时的。”

　　可再生能源发展基金有两部分组成：国家财政年度安排专项资金和征收的可再生能源电价附加等。根据安排，财政部主管专项资金，国家发改委主管电价附加。

　　据不完全统计，2009年全国可再生能源电价附加补贴缺口为13亿元，2010年缺口20亿元，到2011年缺口已达100多亿。

　　按照电监会价格与财务监管部副主任黄少中的说法，在电费结算时，电网企业也存在变相减少新能源企业发电量、压低上网电价的问题；加上各省的补贴资金调配时间差，导致新能源发电企业往往需要半年至一年才能拿到补贴。

　　不过，国家能源局可再生能源司司长梁志鹏则坦言，过去电价附加一直被作为电网企业收入的一部分，一些地方对电价附加征收所得税，“导致电价附加资金大幅缩水，估计三分之一的资金被上缴财政”，由此造成大量欠账。

　　而欠账背后则是新能源成长的增速。电监会数据显示，1-9月可再生能源上网电量同增27.2%；我国新能源的发展目标是：风电2015年装机1亿千瓦，较之目前翻一倍；光伏2015年装机2100万千瓦，较之目前增长7倍。

　　基于以上考虑，2012年可再生能源电价附加从由每千瓦时4厘提高至8厘，而在2009年11月份以前该电价附加是2厘。提高后，可使今年可再生能源基金规模达到340亿元。

　　“可再生能源电价附加提高之后，340亿足够支付2015年之前的现有项目及新增项目。”刘文平说，风电每年新增2000多万千瓦，每年新增补贴50亿元左右；2011年光伏装机3GW，每年发电四十亿度左右，一度补贴0.6元，约20亿元补贴，所占容量不大，“由于补贴盘子的扩大，明年会迎来光伏电站的收购潮”。

　　国务院研究室综合司副司长范必认为，充分发掘现有政策潜力，取消各地自行出台的可再生能源电价附加减免政策，加强征收和使用各环节的管理，做到应收尽收。仅此一项一年可增加可再生能源基金近200亿元。

　　刘应宽还建议，目前电价中仍有三峡基金等构成，而三峡已经建成，“可以将这部分费用部分应用于发展清洁能源”。