德国，毫无疑问是可再生能源领域的领导者。2012年5月26日当天，德国太阳能产电量达到22GW，这让德国创下了一项新的世界纪录。至此，这个国家一半的电量都是由太阳能产生的。截止目前，德国的光伏装机容量已达到28GW，2030年的目标是66GW。

　　截止2011年底，就人均装机容量来看，德国比美国多出21.6倍。

　　为什么德国没有美国的光照资源好，光伏装机容量却远超美国？

　　德国有什么不同？

　　除了给予居民如FIT补贴之类的财政奖励，德国简化的审批流程也是助力光伏在该国广泛应用的主要原因。

　　德国光伏的基本设计和安装过程已经非常熟练，这降低了住宅用太阳能安装的成本和等待时间。此外，该国对标准化的住宅太阳能已经免去了审批，这是住宅用太阳能在德国非常普遍的原因之一。

　　将审批和安装流程标准化，让这些流程变得高效，这些措施帮助德国成为世界光伏领跑者。在德国，从开始联系光伏公司到把系统装到屋顶上，只需要不超过一周的时间。

　　而在美国，用户经常要花费数百美元到数千美元不等的费用在一系列不必要的检查上，还要等待数周将标准化的光伏发电系统装在自己家里。

　　美国亟需借鉴德国对标准化住宅用太阳能的应用采取简化和高效的流程，从而让美国的住宅用太阳能应用更简单、更便宜，也更方便。

　　美国的审批流程

　　在美国，尽管太阳能产品的价格在逐步下降，应用也在稳步上升，但昂贵、低效的审批流程对购买者来说无疑是个负担，也大大阻碍了光伏行业的发展。

　　在安装住宅用太阳能系统之前，需要取得主管机构AHJ（AuthorityHavingJurisdiction）的许可。一般来说，申请表格需由本人交给AHJ。SunRun公司建议采取标准化网络申请，这能有效地简化程序。如果美国所有的AHJ都采用标准化的网络申请，那么流程会高效得多。

　　不同地区的审批流程差异太大，这给美国的太阳能应用带来很多障碍。

　　美国有太多审批机构，审批标准上的差异成为难于逾越的鸿沟。似乎每个城市或者主管机构对法规和标准都有不同的解读，有的地方甚至自己制定规则。

　　用户申请首先要经过多个部门自己的审查，然后再提交各类地方政府进行检查，既无必要，也不高效。

　　除此之外，AHJ有时需要对已通过UL认证的产品做进一步检测。UL有着自己的质量检测标准，并且对已通过认证但出现问题的产品富有法律责任。所以，AHJ这种额外的检测纯属浪费时间。

　　不必要的审查和由此产生的费用为潜在客户制造了障碍。有些城市300美元以内就可以获得许可，有些城市需要几千美元。部分原因在于所有的AHJ都是根据自己的标准来收费，包括那些不必要的审查费用。

　　高额的审评费用与AHJ实际的审批成本并不相符。SunRun公司调查称美国居民获得审批平均要花费2,516美元。对于标准化的住宅用太阳能系统来说，大部分的费用并无必要。

　　德国的居民只需四天就可安装系统，美国的居民则要花费几周时间，甚至几个月。我们需要一个便捷、高效、费用低廉的审批程序将太阳能系统尽快装到居民的屋顶上。

　　国家需要做出系统性的改革，以鼓励可再生能源的应用。美国能源部（DepartmentofEnergy）必须出台措施。能源部已经制定计划通过太阳能ABCs（SolarAmericaBoardforCodesandStandards）组织来简化审批流程。

　　据纽约时报报道，太阳能ABCs组织结合政策制定者、电池生产商、安装商和消费者四方需求，就太阳能规范和协议创建了一个信心中心。

　　无论你住在加利福尼亚还是蒙大拿，标准化住宅用太阳能系统都是一样的。国家能源部为什么不激励各个城市采用太阳能ABCs组织所建立的规范和协议呢？取消地方AHJ多余的审查，以简化整个流程会让太阳能应用变得更有效。

　　如果整个国家的审批流程都一样的话，软成本和等待时间都将减少，太阳能将会更广泛地应用。

　　政策制定者和行业领导者需要协商、合作，从冲突、不一致转变为统一行动。

　　问题与展望

　　平价上网是个关键点，这要求光伏发电成本少于或等于传统发电成本。

　　光伏审批程序的效率低下抬高了居民的整体安装费用，将平价上网推向更远。

　　平价上网应该是我们国家优先考虑的事项，但是审批流程所构成的障碍并未让它的优势体现出来。居民等待安装的时间被拉长，我们距离平价上网的时间也延长了。

　　随着在全国范围内推行简化的审批流程，我们将会冲破美国现存的光伏应用上的很多障碍。

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