中国可再生能源学会副理事长孟宪淦向《中国企业报》记者透露，政府工作报告是经过反复征求意见，原稿比现在的要严厉得多，“我记得政府工作报告中原稿是‘严控风能、太阳能产能过剩’，比大家现在看到的口气要严厉许多。”经过广泛地征求意见，反映到国家能源局、全国人大后，改为制止盲目扩张，已经是做了很大的修改。

　　据《中国企业报》记者了解，目前，中国光伏电池的产能达到35吉瓦到40吉瓦，去年全球光伏电池安装量为28吉瓦。也就是说，中国光伏电池的产能超过了全世界市场需求的一半。

　　“目前，企业对报告的理解还不够全面。”孟宪淦认为，报告中涉及这部分内容的几句话都分别有其深刻含义：第一句是“建立促进新能源利用的机制”;第二句是“加强统筹规划、项目配套、政策引导”;第三句“扩大国内需求”，“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”;后面还有一句是“提高新能源和可再生能源的比重”。

　　“报告对可再生能源的描述是经过全国人民代表大会的讨论，征求了方方面面的意见，所以不能仅从企业利益出发来看待国家整体全局的利益，产能过剩是不争的事实，是由于盲目无序发展的结果，这个结果不能让国家、政府和社会来承担。”孟宪淦说，“这次人大的基调就是GDP增长减缓，我们求质不求量。如果在这种背景下，仍要求银行贷款、盲目扩张，不符合国家经济总的发展形势。”