在太阳能发电中最受市场关注的无疑是光伏发电成本目标。《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》提出的目标是，到2015年，光伏发电成本下降到0.8元/千瓦时;到2020年，光伏发电成本下降到0.6元/千瓦时。

　　《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》还提出，“积极推动上网电价政策的制定和落实，支持建立一批分布式光伏电站、离网应用系统、光伏建筑一体化(BIPV)系统、小型光伏系统及以光伏为主的多能互补系统，鼓励大型光伏并网电站的建设与应用。”但从短期来看，政策的长期利好难掩行业面临的业绩压力。海通证券的报告显示，截至1月31日，公布业绩快报的太阳能公司下调业绩预期成为普遍现象，显示出行业较强的周期性特点。

　　加快光热发电的应用

　　由于光伏行业目前还有些瓶颈尚待突破，同时因为光伏发电所需要的是多晶硅原料等高技术含量、高附加值的设备和材料。在多晶硅的生产过程中，会产生氯气、三氯氢硅、氯化氢等有害气体。因此，太阳能光热发电已经开始受到关注，国内外太阳能光热发电正在悄然崛起。

　　据了解，太阳能光热发电起步于20世纪70年代，但一直作为实验电站在世界各地建立。从1985年到1991年，美国和以色列联合成立的路兹公司，在美国加州沙漠建成了9个太阳能光热电站，并成功实现了商业化运行。如今，太阳能光热电站遍布美国、西班牙、德国、法国、阿联酋、印度、埃及、摩洛哥、阿尔及利亚、澳大利亚等国家。2009年，全球已并网运行的光热电站装机容量约600兆瓦。

　　黄鸣指出，太阳能光热发电成本低廉，仅是光伏发电成本的20%~30%。以我国专利产品集热钢管为主要部件的太阳能高温发电为例，根据匡算，发电成本仅为12美分/兆瓦，远远低于其他发电方式。未来的太阳能热发电成本，5美分/兆瓦的目标指日可待，也就是说1千瓦时的成本在0.4元人民币以内。太阳能高温发电集热钢管，全球只有我国掌握该技术、并有惟一能够生产的企业，掌控着未来发电工业发展的主动权。

　　“太阳能光热发电避开了多晶硅的使用，所需材料环保，不仅避免了有害气体的排放，其发电成本不受多晶硅国际市场价格波动的影响，也节约了多晶硅在冶炼过程中对电能的消耗。”黄鸣补充说。

　　因此，黄鸣提出，将“太阳能光热中高温利用和太阳能光热发电”从目前划归为“前沿技术研究类项目”调整为“应用开发及集成类项目”;相应的项目国拨经费由“前沿技术研究类”原则上不超过2000万元/项，调整为“应用开发及集成类”项目国拨经费原则上不超过10000万元/项。

　　黄鸣认为，国家相关部门应该支持掌控太阳能光热前沿技术的企业，在国内一些大城市建设一批太阳能光热与建筑相结合的样板工程。“同时，应该尽快制定太阳能光热发电在内的可再生能源发电上网电价补贴的实施细则，以促进太阳能发电产业的发展。”