2011年的冬天是过去十多年来最冷的冬天,气象专家说,地球从此开始进入寒冬期。对于“寒冬”的概念,2011年中国的光伏企业是最不陌生的,年底刚有注册资本金2.5亿元的浙江协成硅业宣布破产,绝大部分上市光伏企业预告年报亏损。有政策扶持才有市场机会的光伏企业,在极寒中更加依赖国家给他们政策,给他们信心。2012新年一上班,光伏企业高兴地看到财政部公布了《关于组织实施2012年度太阳能光电建筑应用示范的通知》和国家标准化管理委员会联合工信部、能源局下发的《关于成立光伏发电及产业化标准推进组的通知》。更令人惊喜的是春节一过,财政部又公布了《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》。业内人士不禁哼唱出:你是冬天里的一把火,熊熊火光照亮了我……
研读以上消息,可以隐约得出几点信息。
国家帮助光伏企业渡过难关的态度是清晰的,手法是巧妙的。“金太阳”政策是对国内光伏市场影响最大的政策,特别是2011年下半年开始的国际市场严重受限以来,光伏企业尤为关注2012年此项政策的出台,都在厉兵秣马等待形成惯例的5、6月份发布政策时间和补贴价格水平。好像知道大家在想什么,国家出乎预料的早于惯例半年时间出台了“金太阳”政策,其意图除了开始实施补贴项目自然年度内清算管理的设计,更重要的目的应是在最需要的时刻帮助企业树立信心。当前中国的光伏产业虽然身处困境,但不缺未来,缺的是信心,国家给予市场就是给予信心。“好雨知时节,当春乃发生”。同时让业内惊喜的还有补贴标准高于预期,虽然这个标准的下调幅度大于其他光伏大国。对于2012年“光电建筑”政策中“对建材型等与建筑物高度紧密结合的光电一体化项目,补助标准暂定为9元/瓦”的标准,1月初《上海证券报》的分析结论是“太阳能光电建筑一体化补助每瓦提高3元”。而对2012年“金太阳”补贴的研判,业内早在去年10月就已得出7元/瓦的估计。但随着去年11月光伏产品价格的再次暴跌,7元/瓦好像已成一种奢望,可实际结果却意外地仍是7元。补贴不可缺少,但市场化的原则也应坚守。2012年“金太阳”补贴水平下降的幅度为22%,仅小于印度30%的下调幅度,但远大于德国、意大利的15%,希腊13%,瑞士18%,对此,不知道处于对中国“双反调查”中的美国商务部和贸易委员会会做出何种结论。