财政部、科技部、国家能源局近日已联合发出《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》(以下简称《通知》)，以加快光伏发电规模化应用，促进光伏产业持续稳定发展。

　　据介绍，该项支持政策主要针对终端，范围包括：在经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区、商业区进行集中建设的用户侧光伏发电项目，优先支持建设规模较大的集中成片示范项目和已批准的集中应用示范区扩大建设规模;利用工矿、商业企业既有建筑等条件分散建设的用户侧光伏发电项目;开展与智能电网和微电网技术相结合的集中成片用户侧光伏发电项目示范;解决偏远无电地区居民用电问题的独立光伏、风光互补发电等项目。
　　《通知》明确，2012年用户侧光伏发电项目补助标准原则上为7元/瓦。独立光伏、风光互补发电等项目的补助标准另行确定。与智能电网和微电网技术相结合的集中成片用户侧光伏发电项目补助标准在7元/瓦基础上，考虑储能装置配备等因素适当增加。

 　　厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对《国际金融报》记者指出，虽然单位补贴减少，但由于用户数量增加，实际补贴总量仍没有降低。"从政府的支持来看，政府已经意识到这个行业现在非常困难，特别是多晶硅。"林伯强认为，《通知》的下发可以说是救市的一种表现。以往光伏发电企业90%的市场针对国外，随着国际经济形势的进一步恶化，光伏发电企业亏损严重，而短期内转向国内市场，又存在成本过高等诸多问题，在其看来，这种转变至少需要2-3年时间的过渡。但关键是，企业要不断推动技术进步，同时政府也要在终端领域给予更多补贴和优惠政策。

 　　国内市场将持续超预期，部分地区补贴电价有望进一步上调

 　　由于今年我国出台了太阳能行业的标杆性上网电价，光伏新增装机由去年的500MW提升至今年的1.8GW，超越市场的一致预期，而从国家"十二五"期间上调光伏装机规划到15GW来看，未来光伏行业新增装机超预期是大概率事件。首先，由于近期多晶硅和组件价格的大跌，电站的投资回报率继续大幅上升，根据我们的测算，在1.15元/度的上网电价下，大部分西北地区投资回报率将高达10%以上，业主方将极有动力对光伏电站进行投资。

 　　其次，可再生能源电价附加的提高，有望进一步解决光伏的资金瓶颈，根据我们的测算，如果可再生能源附加再次上调，2015年可补贴光伏电站装机量将达到43GW，资金瓶颈的解除有望为各地出台单独的补贴电价提供了必要的支持，国内市场有望持续超预期。

　　欧债危机、美国"双反"、德国装机额的下调使得外部需求增长放缓

　　但是从全球需求来看，由于受困于欧洲债务危机，三季度以来光伏电站融资渠道出现断裂，意大利等欧洲国家市场下滑显著。同时，美国政府目前已经立案对国内光伏企业征收100%的反倾销惩罚性关税，如果"双反"立案通过，国内企业将失去近两年增长最快的美国市场，对于本来就不是太好的行业基本面"雪上加霜"。

　　另外，德国政府最近也在考虑进一步削减光伏补贴，并且为明年的光伏装机设臵1GW的上限，2010年高增长的欧洲市场面临全面停滞的风险。

　　多晶硅行业整合有望利好龙头企业

 　　工信部对于多晶硅企业的调研就是鼓励行业整合的明显信号，将成本和规模不具有优势的企业逐步淘汰出去将对未来行业的良性发展带来保证。目前只有保利协鑫、新光硅业、峨眉半导体、乐电天威、永祥多晶硅等5家企业的测评数据符合国家行业准入标准，有望成为第一批通过行业准入审查的企业。虽然多晶硅价格由于产能过剩近期也出现了大幅的下跌，但是多晶硅行业也是进入门槛最高的领域，2010年我国一半的多晶硅依靠进口。从国家的政策导向来看，一是扶持内地企业做大做强，二是淘汰掉产能不具有优势的企业，首批进入名单的企业在进入准入标准后，有望获得电价、产能扩张等方面的政策倾斜。虽然目前保利协鑫和一些国外企业由于具有规模和成本的优势对于大部分其他内地多晶硅企业挤压较大，但是随着规模和技术工艺的进步，国内多晶硅成本也有望逐渐具备竞争力，是值得长期看好的，乐山电力值得关注。

　　光伏电站和光伏逆变器仍是国内市场启动受益度最高的子行业

 　　由于下游组件价格的暴跌，光伏补贴电价的出台，光伏电站的投资回报率将持续提高，电站的经营业主也将是国内市场启动之后最为受益的子行业，但由于电站资源大部分掌握在发电集团手中，民营资本进入难度巨大，预计上市公司受益不显著。另一方面，由于外部资质限制而导致无法打开国外市场的逆变器行业在国内市场启动之后也将实现"进口替代"，此轮青海光伏电站的大规模招标就有大批的国内企业中标逆变器配套项目，预计国内逆变器厂家将持续受益。当然对于逆变器行业来说，如何避免市场启动之后一拥而上，重新回到组件行业打价格战的老路是未来该行业最大的问题。

　　行业评级及投资建议

　　虽然国家进一步上调了国内光伏市场的装机容量，但是由于目前行业需求的放缓和供给的过剩，整个行业目前还处于谷底，预计板块即使有行情也仅是交易性机会。但是随着未来行业整合的进一步完成和国内市场的逐渐启动，行业将迎来第二次高增长，因此我们给予行业"谨慎推荐"投资评级。对于细分子行业而言，如果整合完成，行业重新恢复上行，相对可关注设备类的企业精功科技、天龙光电和京运通，逆变器可关注阳光电源，多晶硅行业可关注乐山电力。