本文摘要：中国光伏产业过度依赖海外市场的结果是，利润不断被摊薄，也极易招致所在国的贸易保护。已经立案了。11月10日上午，中国光伏产业联...

　　“特别是对于开发商来说，任何使得电池组件价格降低的事情都是好事，并且有利于促进美国的可再生能源以及相关的商业活动。”费·乔治对《财经》记者表示：“我也不知道那些个别的公司到底出于什么目的去诉讼，也有可能是因为为了制造一个政治话题。”

　　美国商务部和美国国际贸易委员会需要在三周之内决定，是否展开“反倾销”和调查。立案之后，需要在四个月到六个月之内作出初步判断，预计完成整个调查需要将近一年的时间。因此，业内预计，如果双反行为一旦被判定成立并施加惩罚性关税，将不会立刻作用于中国企业。

　　但是，考虑到目前美国政府对绿色能源产业支持的零关税政策，如果反倾销的法案一旦被通过，将对业内影响巨大。而在这段时间内，中国企业也应在自身的生产安排上，进行相应调整以积极应对。

　　如何应对

　　这次申诉中国晶硅制造商的七家美国公司中，只有SolarWorld一家具名，其他六家均为匿名。

　　谙熟个中情由的人士对《财经》记者透露，除了SolarWorld美国公司是100%全产业链在美国生产之外，因为它是美国为数不多的完全本土化生产的公司，但是其他公司恐怕不可能，组件中用的电池片之类恐怕都是从发展中国家购买的。

　　目前的光伏产业已经发展成为全球布局的局面，即便是美国最大的两家组件企业FirstSolar和SunPower，其在美国生产的部分只占其全部产能很小的一部分。FirstSolar的生产工厂设在俄亥俄州，但是其在马来西亚的工厂占总公司产能的67%，另外22%在德国法兰克福，只有11%左右在美国。

　　而处于美国多晶硅电池行业龙头地位的SunPower在产业链整合问题上，更是选择与东亚企业之间建立合资关系。SunPower的核心业务在于太阳能电池生产和太阳能组件组装两块，其上游的晶片生产则是通过与韩国Woongjin Energy以及菲律宾First Philec设立的合资企业进行。

　　经过数十年的分工协作，全球制造业已经完成“你中有我我中有你”的全球布局，光伏产业亦是如此。

　　对于中国光伏企业不利的是，原材料和销售市场两头在外的现状，使其无论是在成本控制上还是在价格制定上，都十分被动，市场端国家的反倾销与反补贴申诉调查更是常见。

　　一些中国企业开始将生产环节较为简单的工艺安排在市场所在国。无锡尚德在美国亚利桑那州古德伊尔有5000万瓦的对晶硅组件生产工厂，一方面可以更了解美国客户的需求，另一方面满足美国政府在经济复苏阶段越来越强调的本土制造元素。

　　有业内人士也向《财经》记者透露，有不少中国公司在国内做产业链整合，也开始和美国公司合作。一方面能够获得比中国价格低的电池片，另一方面利用美国于2009年颁布的《美国复苏与再投资法案》所提供的补贴政策，在美国本土组装，进入美国市场。

　　中国的行业主管部门也面临新的选择：如何促进光伏行业的市场化。在接受《财经》记者采访中，业内人士普遍希望政府能够把内需市场调动起来，让更多民营企业参与政府项目。

　　此次美国企业对中国太阳能电池和组件厂商申诉的理由之一是，中国企业获得违反国际贸易准则的补贴，获得大量现金补贴，极为低廉的原料，甚至免费的土地、电力、水资源，几十亿美元的优惠贷款，大量的税收减免、退税政策和优惠的出口保险政策。

　　中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，中国各地确实存在上述做法。他介绍，目前国内在建或拟建的光伏产业园大概有100家，全国600个城市中，约一半的城市计划发展光伏产业，地方政府在招商引资时，均在土地、税收、贷款方面作出优惠承诺，各说各话，没有考虑整体策略。

　　“我们不认为对光伏产业的投资本身能起到什么作用，这个产业整个就是恶形恶状，是之前投资流动性过大，资金过度充裕，带来的投资冲动。” 梁瑞芳对《财经》记者说，“最大的挽救就是加强行业的市场化，不要只关注那点政策。现在做过多的政策，只会授人口实。”