市场对于中国光伏需求远期前景相当看好，但是对于三五年内仍然无法实现平价上网的光伏产业来说，无论当前政府相关部门出台怎样的扶持政策，都无法与“上网电价”政策对于国内光伏装机量增加带来的影响相提并论，上网电价才是决定“十二五”国内光伏增长前途的关键性政策。

　　当前全球光伏市场的主要需求来自德国和意大利，在2010年全球17吉瓦的装机量中，上述两国占据70％。今年上半年德国和意大利对于光伏产业的补贴政策稍有变动就引起了全球光伏产品价格的“上蹿下跳”，直接造成今年第二季度全球光伏市场需求萎缩，全线产品大幅跌价，其中多晶硅跌价超过20％，硅片跌价超过30％，电池片跌价在30％左右。

　　中国光伏产业一直呈现“两头在外”的局面，产品供给量超过全球50％，但需求量仅占全球5％不到。国内光伏市场“雷声大雨点小”，归根究底，其原因仍然是低价恶性竞争、补贴不够造成投资收益不足，投资主体没有积极性。

　　按照现在光伏产品价格下跌后的15－18元／瓦的总投资成本来计算，国内政策补贴额度基本在7－8元／瓦，国内光伏项目的资本回收期大约为10－15年左右。从投入产出比来看，投资具有一定的经济性，但在短期内中国市场很难有超常规发展。实际上，比光伏装机量更为重要的是在装机量增加的同时，企业是否有利可图，而不仅仅是总量上数字的增加。

　　以目前全球市场来看，光伏产业的盈利模式主要是靠政府制定上网电价补贴。从长远来看，“平价上网”是一个可期的未来，但在“十二五”末能够实现“平价上网”的概率很小。“十二五”期间，中国光伏产业仍然需要政府的财政补贴，标杆电价实际上是阶段性相对合理的举措，我国可以效仿德国、意大利的方式，随着成本下降逐渐减少补贴，直到迎来“平价上网”的时代。