中国可再生能源协会太阳能分会副理事长孟宪淦近日表示，截至目前已上报国家能源局备案待批的光伏发电装机容量已达约3.6GW，而按照国家“十二五”规划的目标，每年上马完成2GW属正常发展速度，业界担心大跃进的场面或将再现。地方保护主义、民资边缘化以及并网难等问题也随之凸显。

　　新一轮光伏上项目热

　　孟宪淦表示，由于进行光伏电站建设的企业需要领取国家相关补贴，因此需要向国家相关部门上报。只有审批通过才能获得并网资格、享受上网电价。但即使国家主管部门未必会将上报的3.6GW全部审批通过，但国内光伏市场已经启动，并将迅速发展是不争事实。

　　8月1日，国家发改委对外公布光伏电价新政，规定今年7月1日前核准，并将于12月31日前建成投产的光伏发电项目标杆电价定为1.15元/度；而在7月1日后核准，或此前核准但未能在年底建成的项目核定为1元/度。这一政策的实施掀起全国光伏发电站的抢建风潮。

　　业界担心，光伏发电行业新一轮大跃进或已在酝酿之中，一部分问题也随之滋生。

　　地方保护主义滋生

　　青海省在7月底曾宣布，凡今年9月30日前在该省建成的光伏电站，都可享受1.15元/度的上网电价，且并未不对光伏发电的总装机容量做出限制。

　　但与此同时，根据青海省相关规定，在该省建设的光伏电站所用组件必须向在该省注册的组件厂商采购，因此被业界指责为地方保护主义。

　　一家大型光伏组件生产企业的销售总监表示，包括青海省在内的几个西部省份都有规定，要求当地建设的光伏电站必须使用500公里之内厂商的组件。

　　但孟宪淦指出，由于青海省是在国家发改委公布光伏发电项目标杆电价之前提出1.15元/度电价标准的，因此当时的电价补贴是由该省财政承担。“谁出钱听谁的”，该省就此提出优先采购要求也属正常，且各省份发展本地光伏产业的政策也均与此类似。

　　但青海省社会科学院经济研究所研究员冀康平表示，由于在青海等地建光伏电站的央企均有自己的光伏组件渠道，因此它们大多向利益相关企业采购组件，本地厂商的组件反而卖不出去。