本文摘要：光伏上网标杆电价横空出台，搅乱了光伏招标的一池春水。8月1日，国家发改委对外发布通知，规定在今年7月1日前核准建设、12月31日前...

　　业界预计，光伏标杆电价如果补贴到位，新目标达成的可能性非常大。一片欢腾声中，光伏产业的发展酝酿着新的隐忧。“大跃进”之下，光伏产业产能过剩的问题，很可能进一步加剧，不计成本的压价、恶性竞争等屡见不鲜的老问题，也将对这个行业的发展造成新的伤害。

　　2010年8月，发改委主持召开了第二次光伏特许权项目招标，13个竞标项目的最低价均不可思议低于了1元/千瓦时，121个标书的报价均值仅为1.036元/千瓦时，中电投旗下公司甚至一鸣惊人地报出了0.7288元/千瓦时的地板价。

　　“光伏产业千万不能在标杆电价出台后再度疯狂起来，如果是这样就失去了政策推出的意义。如果是再拉动新一轮的扩张潮，就会逼着政府政策转变。意大利、德国就有前车之鉴，行业疯狂迫使政府采取削减补贴措施。”李俊峰警告说。

　　实际上，发改委标杆电价“通知”中已经为下一步的政策调整预留了“后门”。“通知”明确指出：“今后，我委将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整（上网电价）”。此外，“通知”也并未对电价补贴的年限做出硬性规定，如果发改委缩短补贴年限，光伏投资收益也将大打折扣。“明年光伏项目的申报量肯定会更大，就看地方政府怎么来调控了。需要良性发展、有序建设，无论是大公司、小企业都能参与其中，分享到光伏产业的发展盛宴。如果是短时间内发展过剩，也就透支了行业发展的空间，受损的还是光伏企业自己。”薛怀斌表示。

　　“国内市场的启动，是一座大金矿，未来会是世界最大的光伏市场。中国有大约120平方公里的戈壁和荒漠，开发利用5%就可以安装超过50亿千瓦的太阳能光伏发电系统，年发电量可以达到6万亿千瓦时，相当于美国2010年年发电量总和的1.5倍。”发改委能源研究所研究员王斯成表示。

　　相比水电、火电项目，光伏发电的成本过高是规模化发展的最大“软肋”。因此，国家是否出台标杆电价、以及标杆电价的高低，对光伏产业发展有着非同寻常的意义。此前，因为政策不明朗，各路资本对光伏发电项目都不敢轻举妄动，跑马圈地、摇摆观望的居多。

　　“我们非常看好光伏产业未来的发展。明确标杆电价后，光伏投资内部收益率就可以明确，企业心底的石头落了地。”保利协鑫能源控股有限公司执行总裁舒桦说道。