本文摘要：近日，国家发改委出台了《国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》（发改价格[2011]1594号）文件。明确了全国光伏发...

　　三是文件没有确定光伏电站的安装容量上限，文件中说明了高于当地脱硫燃煤机组上网电价主要通过全国征收的可再生能源电价附加来解决，在2010年，全国征收的可再能能源附加费约为130亿左右，但大部分资金用于补贴风力发电和生物质发电，用于光伏发电的比例非常低，不到5%，按每度电补贴8毛/瓦算，假定可再生能源补贴的5%用于光伏，则最多可补贴800MW，而仅青海一省的规模就已接近800MW。因此，若扩大补贴规模，需加大可再生能源附加费，而在当前我国通货膨胀压力大，中小企业融资困难，并且今年上半年刚因电荒而上调电价的情况下，短期内上调电价附加费，难度较大。另外，光伏电站的建设是向省还是国家发改委申请核准，文件中并没有明确。

　　四是国内缺乏大型光伏渠道商。创新机制的缺乏以及对知识产权或技术保密性的缺位，使得国内的很多光伏企业主要是以代工为主，产品同质性较高，附加值较低。因此企业更多的偏向于走量，在选择经销商时，主要是选择一些大型的渠道商，即使价格并不具备优势。大订单意味着产品资金周转加快，企业开工率高，因此在内需不足、国内缺乏大型光伏渠道商的情况下，面对国内外的需求，企业一般都会选择国外的单子，因为国外的单子量大。去年，在国外市场需求持续走高的情况下，青海一些光伏电站厂，已经安装好了支架，却买不到组件，这或许就是这一情形的写照。另外，我国以出口为导向的政策也是造成先紧国外，后紧国内市场的原因之一，光伏产品出口享受出口退税，而销往国内却没有这种补贴，因此企业的市场选择也就可想而知。

　　五是国内光伏产品质量标准缺失也可能限制了市场应用的进一步扩大。光伏产品质量问题可能导致在特定光伏上网电价下，电站收益率降低，从而影响光伏投资热情。在光伏行业迅猛发展的同时，也催生了一批盲目跟风上马的项目，这些项目缺少技术经验，其产品质量难以保证，特别是在当前光伏行业市场需求不振，光伏产品价格大跌的背景下，质量不可靠的产品影响深远。产品质量的不合格对我国“金太阳”工程的实施也带来了一定的负面影响，如2009年的金太阳示范工程就曾爆出以次品建设电站申领国家补贴的问题，影响了工程的实施。因此亟待完善产品质量标准，确保光伏电站的收益率。

　　总而言之，国内光伏市场的启动不可能一蹴而就，但是通过此上网电价文件的出台，明显给市场释放了一些利好信息，它将逐渐扫清光伏市场发展过程中出现的障碍，逐步推动我国光伏市场又快又好发展。